全面推进审计工作高质量发展 努力在服务改革发展大局中展现更大审计担当

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党的十八大以来，党中央高度重视审计工作，习近平总书记就加强审计工作作出一系列重要论述，对改进审计监督、完善审计制度作出一系列重大部署，审计工作的外部环境、管理体制、职能定位、目标任务等发生深刻变化，审计任务更重、要求更高、责任更大，特别是今年是大疫之年，审计机关更要经受住考验，紧跟新形势新要求，与时俱进创新审计理念和方式方法，以更加务实管用的举措，一手抓疫情防控，一手抓审计业务，全面推进审计工作高质量发展，努力在服务改革发展大局中展现更大审计担当。具体来讲，笔者认为，应当重点做到“五突出、五促进”：

一、突出“政治性”建设，促进审计提神醒脑

审计机关不仅是国家机关，更是党的政治机关。特别是审计管理体制改革后，审计机关的政治属性更强，必须把旗帜鲜明讲政治摆在首位，坚持以政治建设为统领，始终把牢正确的审计工作方向。讲政治绝不是一个抽象的概念和空洞的口号，而是要实打实、硬碰硬的贯彻落实到审计工作全过程之中。具体要做到“三个更加”：一要更加自觉坚持党的全面领导。从树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度把握审计方向，更加自觉主动的把党对审计工作的集中统一领导贯穿到审计工作的全方位和全过程，推动中央、省委、市委审计委员会各项决策部署和工作要求落地生根。二要更加严格执行请示报告制度。荆门市委审计委员会组建成立一年来，委员会办公室全面履行职责，积极向市委审计委员会请示汇报工作、报送审计情况，多次提请委员会研究项目计划、审计整改、债务审计等重大审计事项，为推动构建衔接顺畅、保障有力、配合有效的审计工作格局发挥了积极作用。下一步，要更加主动把审计的谋划、推进、报告、问题处理、结果运用的全过程、各环节置于党的领导之下，做到该请示的必须请示，该报告的必须报告，确保党始终总揽全局、协调各方。三要更加注重机关党建工作。近年来，荆门市审计局不断创新党建引领新内涵、新方式、新路径，倾力打造了“新时代有思想、敢担当的‘看门人’和‘守护者’”党建品牌，经验做法被省委《政策》、省审计厅主要领导批示肯定，党建工作荣获市级荣誉大满贯。党建工作是做好一切审计工

作的基础和前提，要进一步树牢“抓党建是本职、不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，继续深化拓展党建品牌的内涵和外延，更好地将党建工作与审计业务工作有机融合，进一步推动“国家财产看门人”和“经济安全守护者”党建工作思路目标化、清单化、实操化，不断提升党建品牌影响力，更好发挥党建统揽全局的作用。

二、突出“高质量”发展，促进审计提质增效

高质量发展既是新时代经济社会发展的新要求，也是审计工作发展的必然选择。只有坚持高质量审计，才能更好助推荆门经济社会高质量发展。近年来，荆门市审计局紧扣全市改革发展大局，聚焦重大政策措施落实、打好“三大攻坚战”、服务全市机构改革等，高质量完成审计项目近百个，审计情况被省厅和市领导批示近百次；坚持改革创新不松劲，迈出了投资审计、审计整改、质量建设等转型发展的决定性步伐。但也要清醒认识到，审计工作中个别审计项目还存在程序不够规范、执审不够辩证灵活、成果不够突出等问题，一定程度上影响了审计服务经济社会高质量发展的质效。务必紧紧围绕“高质量”发展目标，重点做到“三个紧扣”：一是紧扣疫情防控、做好“六稳”、深化供给侧结构性改革、减税降费政策落实、打好“三大攻坚战”等中心工作，加大审计监督服务力度，更好服务高质量发展。二是紧扣审计质量“生命线”，驰而不息抓好“六优化提效率、六亮晒强质量、六个绝不允许防风险”三位一体审计质量体系建设，深入开展审计质量亮晒和交叉审理，加大项目培优力度，不断提高审计项目质量。三是紧扣贯彻落实习近平总书记“三个区分开来”要求，在审计实践工作中，运用好省审计厅《关于审计工作围绕中心更好服务改革发展的指导意见》20条和荆门市审计局《实施意见》30条，既严肃查处违纪违规问题，又审慎评判，鼓励干事创业，更好服务改革发展大局。

三、突出“全覆盖”目标，促进审计提容扩面

实现审计全覆盖,是新时代背景下党和国家赋予审计的历史使命。近年来，荆门市审计局紧紧围绕推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计监督全覆盖，努力克服审计任务重和审计力量严重不足矛盾，通过创新审计“两统筹”、审计技术等措施，有效拓展了审计监督的广度和深度。如依托大数据审计手段，连续多年组织对市直部门及所属单位预算执行情况进行了全覆盖审计，对全市各县（市、区）开展了扶贫审计大交叉，有力保障了重大政策措施落实和扶贫资金安全高效使用；强化审计审计项目和审计组织方式统筹，基本实现了市直党政部门主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计五年一轮审，有效促进了权力规范运行，等等。但推进审计全覆盖仍然任重道远，必须久久为功、长期坚持。要紧跟新形势新要求，进一步突出审计全覆盖的重点部门、重点领域和重点内容，做到“六个围绕”：即围绕坚决打赢疫情防控荆门保卫战，扎实开展市本级及各县（市、区）疫情防控财政资金和捐赠款物专项审计，及时回应社会关切；围绕促进完善医疗体制改革和医保基金规范高效使用，组织开展医疗经费和医保基金专项审计调查；围绕保障重大政策落地落实，促进提高财政资金使用绩效，坚持以大数据审计为依托，持续深化部门预算执行审计全覆盖；围绕促进规范权力运行，助力反腐倡廉和生态文明建设，将领导干部经济责任审计与自然资源资产审计、扶贫审计、职业教育审计等大捆绑、大结合，促进一审多果、一果多用；围绕保障和改善民生，加大对扶贫资金和项目、保障性安居工程、生态环境修复治理工程等重点民生资金项目的审计力度，助力脱贫攻坚决战决胜；围绕服务重大投资项目建设，加大对重点工程审计力度，确保提高政府投资效益。

四、突出“供给侧”改革，促进审计提标升级

审计人手少任务重、审计供需不平衡的问题是当前审计机关面临的最大痛点，迫切需要狠抓审计供给侧改革，不断提升审计供给能力和水平，优化审计供给结构和方式，最大限度自我挖潜，更好满足日益旺盛的审计需求。一是要深入推进审计机构改革。进一步理顺和优化机构职能，争取更大改革红利，为推进审计供给侧改革提供有力组织保障和人力资源保障。二是要深入推进“科技强审”。加快推进“金审工程”三期建设，大力推行“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的大数据审计模式，不断提高运用大数据的能力，为审计装上“千里眼”“顺风耳”，不断提升审计的穿透力和覆盖面。三是要深入推进成果运用。建立审计委员会统领审计整改工作机制，发挥委员会成员单位作用，形成整改合力。建立健全与纪检监察、巡视巡察、组织人事等部门的工作协作联动机制，促进审计成果深度转化。注重站在改革发展大局的高度，加强宏观分析研究，促进更多审计成果服务市委市政府决策，不断提升审计供给的层次和水平。

五、突出“近卫军”锻造，促进干部提能善政

审计事业成败关键在人，建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化的审计近卫军，是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好发挥审计在党和国家监督体系中的作用的重要保证。近年来，荆门市审计局坚持以习近平总书记提出的“三立”要求为标尺，通过建强班子、培养人才、转变作风、文化引领，全方位锻造审计铁军，有效激发了审计干部干事创业活力。但同时也要清醒的认识到，当前还存在干部队伍结构不优、年龄老化，能力和素质还不能很好的适应新时代审计工作要求等问题。干部队伍建设永远在路上，必须坚持问题导向，坚持高标准严要求，全方位提升审计干部专业素养和能力水平。一是要全面锻造“真本领”。持续深入开展“审计铁军训练营”、“青年审计近卫军”行动计划和“导师组”建设，深化学习提能常态化制度化，全面提升审计人员业务水平，不断练就“看门”和“守护”的高强本领。二是要吸纳群贤“引人才”。严把进人关口，严格专业、职称、专业工作经历等准入资格条件，确保专业人干专业事；积极引进在推进科技强审、推进领导干部自然资源资产审计等重点工作中亟需紧缺的青年人才，优化干部知识结构和年龄结构。三是要正向激励“增活力”。对审计建设作出突出贡献的审计干部，特别是获得国优省优项目、移送重大案件线索的“功臣”等，加大奖励激励力度，与干部选拔任用挂钩，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到合适的岗位。四是要持续锤炼“硬作风”。以市委巡察监督为契机，持续深入开展纪律作风大整顿和“大督查、大公开、大提速”行动计划；驰而不息加大对执行审计“八不准”纪律和“四严禁”要求的明察暗访力度，坚持不懈开展干部作风问题大整治，深入排查“四风”风险隐患，坚决防止“四风”问题蔓延和变异；一以贯之坚持“严管”与“厚爱”相结合，将“严”的主基调贯穿审计工作的各方面、全过程，不断开创全面从严治党新局面，为全方位锻造高素质专业化审计干部队伍提供有力保障。