关于新形势下提升和改进审计职业化建设的调研报告



为建设一只高素质专业化审计干部队伍，湖北省宜昌枝江市审计局采用召开座谈会、个别谈心、专题研讨等方式，于8月初开展了枝江市审计局人才建设“大走访、大调研”活动，较为准确的把准了该局职业化建设的现状、找出了存在的不足、提出了针对性和发展思路。

一、调研活动开展情况

（一）调研对象及调研方式

本次调研的对象主要为枝江市审计局干部职工、局机关各职能科室、相关兄弟单位和枝江市市民等。

调研采用多种形式相结合的方式：一、向全局干部职工发放枝江市审计局干部职工工作效能测评调查问卷；二、在枝江市审计局内部开展座谈会和研讨会；三、深入群众针对执法管理情况开展调研活动；三、与审计干部职工零距离沟通交流实际工作中存在的问题；四、利用微信平台发送调查问卷；五、设立“新形势下如何加强审计职业化建设、建设高素质专业化审计干部队伍”意见征集箱。

（二）调研内容

枝江市审计局根据审计干部的职业化需求，分层设计调研内容，重在了解审计干部对转型后工作职能的认识、态度、期望以及目前审计干部工作生活状态等方面的信息，同时根据岗位职能的不同，对审计干部日常工作效能、存在的问题和困难、对审计事业发展的建议等进行了了解。

同时，枝江市审计局在充分了解局人才队伍建设的现状的基础上，紧紧围绕“新形势下如何加强审计职业化建设、建设高素质专业化审计干部队伍”，就以下内容进行充分调研：1、如何推动审计人才队伍正规化、专业化、职业化建设；2、大数据时代下，如何打造“人无我有、人有我优、人优我新、人新我特”的特色人才建设品牌；3、对照新时代新要求，剖析审计工作中存在的长板优势和短板弱项，如何拉长长板、树立品牌、补齐短板、破解难题；4、如何提高工作执行力，切实解决“上热下冷”的问题；5、如何建立科学有效的容错纠错机制，切实做到从严管理与正向激励有机结合；6、在新征程上，审计干部应该如何强化责任担当意识；7、如何进一步严格执法管理、改进执法方式，切实把以人民为中心的执法理念落到实处；8、如何实现审计工作绩效和人民群众安全感的双提升；9、如何打造新时代过硬审计人才队伍、展示枝江审计新形象。

二、调研结果分析

（一）枝江市审计局审计干部队伍现状

从枝江市审计局目前的队伍建设现状来看，主要存在人才结构断档、学历层次偏低、复合型人才匮乏等问题。

一是年龄断档严重，中坚力量太少。我局现在岗人员年龄在50岁以上的7人占35%， 41岁至50岁的4人占20%，31岁至40岁的4人占15%，30岁以下的6人占30%。能独立承担审计任务的中坚力量太少，特别是能在一线承上启下、起传帮带作用的骨干力量断档，不仅直接影响到现阶段审计任务的完成，同时也影响了后续新老交替的正常进行。

二是学历层次偏低，专业结构不合理。现有人员中，学历一类本科占31.8%，二类本科占18.2%，其他占45.5%；低学历、非审计专业人员占比过大，因此对审计人员学习能力、接受能力的制约十分明显。

三是知识结构单一，复合型人才匮乏。我局审计人员大都是财务类、经济管理类专业出身，既懂财务审计，又懂财政、金融、投资审计，又能熟练运用计算机审计的复合型人才严重缺乏，导致一些较高层次如绩效审计、资源环境审计、计算机审计等项目，则由于知识结构相对单一而不能完全开展。

（二）枝江市审计局审计干部思想动态研判情况

此次审计干部思想动态调研工作向枝江市审计局审计干部共发放调查问卷20份，回收有效问卷20份。根据调查分析结果以及访谈过程来看，尽管枝江市审计局审计干部面临着职能改革转型的挑战，工作压力较大，但审计干部队伍思想相对平稳，面对改革转型的心理承受能力较强。绝大多数审计干部积极主动、迎接挑战，不断探索和实践如何干好本职工作、如何提高自身综合素质。从调查结果来看，审计干部思想主要呈如下特点：

1.大多数审计干部的关注点是审计事业发展。当问到“当前您最关心的问题是什么”时，42％的审计干部选择了“审计事业的发展”，领先于其他选项，机构改革转型时期审计干部最希望我市审计局加强的工作依次是：抓好审计工作，不断提升工作效能（45.31％）；提高审计干部收入、福利水平（20.64％）；加强审计干部培训，提高审计干部素质和竞争力（18.15％）；创新管理机制，使审计干部队伍更有生机和活力（15.90％）；超过70％的审计干部都选择了能够促进审计事业发展的工作，说明了审计干部对枝江市审计局的热爱和关心程度。100%的审计干部对工会组织服务满意。与收入、健康的个人“小”问题相比，干部更关心枝江市审计局转型、枝江市审计局发展等“大”问题。表明审计干部已将自己的命运与枝江市审计局的兴衰联系到一起，这有利于调动基层审计干部的积极性。

2.审计干部希望枝江市审计局为自身提升素质创造条件。对比审计干部对枝江市审计局的热爱，枝江市审计局可以为他们做些什么呢？审计干部希望的是：多提供教育培训机会（51.81％），增加个人收入（23.15％），让自己从事喜欢、有优势的工作（13.15％），帮助解决实际困难（11.49％）。从中可以看出审计干部虽然希望提高个人收入，但已远远不满足于此，更多的是希望枝江市审计局能给予更多的培训机会以提升自己的人力资本价值；既需要实际利益，也注重精神愉悦，关注自身价值的体现。

3.普遍感觉工作压力大。谈到工作量的时候，80％的审计干部认为自己的工作量很饱和。谈到是否有着无法兼顾工作和家庭的压力，20％的审计干部觉得一般、还可以。审计干部普遍感觉有一定的压力，说明枝江市审计局对新形势下职业化建设的压力已得到有效的传递，有压力才有动力，保持适度的压力是加强职业化建设、提高枝江市审计局工作效率和竞争力的重要条件。

（三）枝江市审计局加强审计职业化建设的基本做法

审计职业化是审计队伍建设的发展方向，近年来，枝江市审计局立足于本局实际实情，把培养审计职业化建设放在重要位置，紧紧抓住培养、使用、储备和管理等关键环节，切实做到“四个到位”，努力为审计干部成长创造条件，激发审计干部队伍的生机和活力。

1.及早谋划到位，谋篇点将开好局。

我局坚持早调研、早安排，未雨绸缪，做好调查摸底。一方面，以审计专业人才库建设为抓手，2014年出台了《关于进一步加强人才队伍管理的通知》，制定了《审计专业人才库管理实施细则》。既对年轻干部队伍总量、培养目标进行了系统的规划，又对人才队伍的动态管理、学分考核等工作细化。另一方面，制定《年轻干部星级管理制度》，对单位年轻干部进行评星定级，一月一排名公示，年底进行综合排名，在年轻干部中形成了比学赶帮超的浓厚氛围，促进年轻干部管理评价工作制度化、规范化。

2.组织领导到位，教育学习增意识。

我局加强组织领导，多措并举强化审计干部教育培训。从内挖潜力着手，发挥刘卫国、宋卫平等审计骨干的传帮带作用，对年轻干部从政治思想、审计业务、工作作风等方面综合培养，帮助年轻干部快速积累工作经验、提高业务能力，以适应新形势下审计工作的需要。同时注重对年轻干部“压担子”的同时又注重给年轻干部“搭梯子”，为他们提供学习提高业务知识的机会，并通过组织篮球赛、书友会等活动增强年轻干部的综合素质。在“引进来”的同时积极“走出去”，有计划地安排审计干部参加各类培训、外出考察，加强审计执法等专题培训，全面提升审计干部的思想理论水平和业务能力。2017年以来，先后选派10余人次参加省厅、市局业务培训，本局内举办各类培训主题班6余期，培训审计干部枝江95人次，共计有2名30岁以下年轻干部被上级审计机关抽调至审计组参加审计项目。

3.基层培养到位，选拔任用搭平台。

我局注重指导年轻干部调整职业规划，明确职业理想，坚定职业信念，并大力推行年轻干部竞争上岗和公开选拔制度。2017年来，在局党组的领导下，通过竞争上岗、公开选拔等方式面向全局竞争性选拔干部，提拔任用了1名35岁以下干部担任副科级领导职务，选拔任用了2名30岁以下干部担任科室负责人。

4.谈心谈话到位，政治引领树正念。

按照从严管理的要求，切实加大审计干部的监管力度。一是坚持常态考核，动态掌握干部履职状况。二是突出人文关怀。深入开展谈心谈话，每半年组织一次谈心谈话活动，了解掌握审计干部思想、工作、作风等方面的情况，对存在的苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。三是强化预防监督。实行审计干部警示教育、关爱提醒制度，推行新任职审计干部“任职谈话”和“激励谈话”。

三、存在的主要困难及思考

虽然我市审计局在审计干部队伍建设方面取得了一些成效，但距离新形势下审计职业化建设的要求还有一定的距离，主要存在新生代审计干部的积极性未充分发挥的问题。

枝江市审计局新生代审计干部（即80后、90后审计干部）9人，占比45%。新生代审计干部更加注重个人职业生涯发展。加强对新生代审计干部敬业度的培养，将有助于充分发挥审计干部的工作积极性和主动性，保证审计干部队伍的人才需求。为每一个审计干部规划职业生涯，让每一个审计干部都看到自己的成长方向和成长的空间，从而调动审计干部的积极性，是提高新生代审计干部敬业度的最佳途径。

结合我局发展现状，可建立以业务能力培训为主，审计文化培训为辅的培训机制，提供多样化的培训服务，包括电子学习平台、跨地域培训机会、继续教育机会、参与各种短期会议培训以及为审计干部提供完成工作所需的各种辅助工具的培训，同时注重培训内容与实践的结合，通过有效培训提升审计干部的职业安全感和工作能力，开发审计干部工作潜能。

四、建议及对策

要着眼本局未来5到10年乃至更长时期事业发展需要，围绕“提出好思路、选出好干部、配出好班子、换出好风气”的目标要求，坚持“长期抓、抓长期”的方针，以培养锻炼为基础，以选准用好为根本，以从严管理为保障，坚决做到“三个抓好”，选优配强审计干部队伍，推动审计职业化建设。

一是抓好选人用人。坚持“以业绩展示能力，以作为争取地位”的用人导向，把想干事、能干事、干成事、干好事的优秀审计干部选拔到关键岗位上来，并以此为激励和榜样，在全局形成更加浓厚的干事创业氛围。同时，不断创新“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，拓宽年轻审计干部选配渠道，给予成绩突出的年轻审计干部在政治上给予荣誉、组织上给地位、经济上给实惠，不断优化干部结构。

二是抓好教育培训。坚持“干什么，学什么，缺什么，补什么”的教育思路，加强对大数据运用领域培训力度，根据审计干部不同岗位特点，有针对性地开展教育培训。加强对审计干部的日常业务培训，树立岗位建功成才的观念，切实提高履行岗位职责的能力。坚持通过定期开展岗位练兵比武和党员“传、帮、带”活动来加强审计干部间的业务交流，提高审计干部的业务技能。

三是抓好制度建设。坚持完善考核奖惩制度，根据审计工作特点，制定科学完善的考核奖惩制度，既要突出审计成果，也要对审计产生经济效益和社会效益通盘考虑，引导审计干部打造精品项目。同时，针对新时代新要求，要把能力建设摆在突出位置，根据年初制定的学习计划在年底进行考试，将考试成绩随同个人学习笔记一同纳入年终考核依据，通过考核奖惩制度倒逼审计干部提升业务技能及水平。

“乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”加强审计干部队伍正规化、专业化、职业化建设，是确保审计工作提质增效的重要基石。枝江市审计局将把队伍职业化建设放在突出位置，全员参与、全面推进，着重做好职业信念、职业素养、职业技能和职业形象四大内容，积极探索和实践具有本地特色的审计干部队伍职业化建设路径，以职业化建设历练优良作风、以职业化建设锻造审计尖兵、以职业化建设提升实战技能，推动审计事业开创新局面。

注：文章内容属作者个人观点，不代表本网站立场。