由“监管行人闯红灯的智能警察”联想到“智能审计员”

最近深圳交警研制出了“智能行人闯红灯取证系统”有望根除“中国式过马路”这一交通顽疾。“智能行人闯红灯取证系统”实际上就是脸部识别技术与大数据的结合，电子监控对斑马线进行24小时不间断的监管，通过视频检测到行人闯红灯的行为，对人脸进行实时提取和识别，自动储存闯红灯的人脸数据，结合大数据运算，核实违法人员的身份，对行人的违法行为进行取证，并将抓拍画面及视频过程在设备的显示器屏幕上曝光。整个系统取证可以满足违法行为处罚依据的要求，也可作为不以处罚为目的地对闯红灯现象进行监督、劝导、曝光的功能。

大数据在城市交通管理中运用的成功，实现了红绿灯路口行人通行秩序的智能、高效管理，节约社会管理成本。笔者不禁联想到大数据信息化在审计中的运用，是否能如同“智能警察”在交通管理中时刻规范行人车辆的交通行为一样，实现动态数据分析监督被审计单位的经济活动、业务行为和自然资源利用与管理，并且自动采集数据信息，具有分析功能、预警功能、取证功能成为“智能审计员”。

下面是笔者对“智能审计员”的一些构想，“智能审计员”可以通过建立三个平台来实现全方面全时段的动态数据审计分析：

一是财务数据审计平台，在国家机关单位及其二级单位所属公司、国家控股公司等财务软件中安装审计财务数据链接插件，功能是将被审计单位财务活动同步反映到财务数据审计平台，被审计单位每一次通过财务软件做账和财务操作，财务数据审计平台都能看到，并且采集财务数据存储，以供今后审计使用。财务数据审计平台还可以针对不同的单位设置审计参数和运算公式，当被审计单位财务有异常操作时有预警功能和提示功能，例如当被审计单位的招待费达到年初预算后还继续增加招待费时，平台发出提示“**年**月**日，**单位，招待费超预算**金额，请核实”，审计人员可以与被审计单位财务人员取得联系查明情况。

二是业务数据审计平台，在人社、民政、税务、招投标中心等部门单位业务操作软件或者业务平台安装审计业务信息链接插件，功能是将被审计单位业务活动同步反映到业务数据审计平台，被审计单位每一次做业务操作，审计都能及时了解，采集存储业务数据信息，根据各单位的目标责任设置审计参数进行综合分析功能。例如，现在公共资源交易中心都设有电子交易平台，会对招标项目进行上传，并在网上发布公告、报名认证、交退保证金等，对电子交易平台进行监督分析可以及时发现违规邀约招标的项目，业务数据审计平台发出提示“**年**月**日，**单位，**项目，**工程款，**对***进行邀约招标，该项目不符合邀约情况”审计人员就能立刻对该项目进行调查。业务数据审计平台还可以同财务数据关联起来审计政策执行情况，例如在民政资金使用情况审计中，使用民政局提供业务数据“低保和社会优抚人员的姓名、身份证号、最后一次发放资金的时间”结合医院和殡葬部门给出的死亡人员信息“姓名、身份证号、死亡时间、火化时间”比对自动筛选已经死亡仍然享受低保或者社会优抚的人员，并自动生成取证单。

三自然资源数据审计平台，通过林业、土管、水务、环保等部门相关信息系统数据及遥感影像结合GIS分析软件、GPS软件、Google Earth软件对自然资源的数量、质量、数据变化的管理进行实时监测预警提示，对破坏环境违规的行为及时取证。红线监测预警功能，例如设置自然资源红线，监测大气污染、水污染、土壤污染防治行动计划等专项计划完成情况,危险废物处置利用率、生活垃圾无害化处理率、污水集中处理率等指标完成情况，当低于设定的参数时，自然资源数据审计平台发出预警提示。监测违规行为并自动取证，例如监测高耗能高污染企业用水用电排气排污情况，在企业电表、水表、排气管、排污管安装测算仪器并将数据同步反映到自然资源大数据审计平台，分析数据如果出现用水用电量大而排污量少的异常情况就有隐藏排污点的问题，可以及时发现疑点进行核查，如果企业出现夜间违规排放污染物的情况，平台会发出提示“**年**月**日，**地点，**企业，违规排放污染物**吨”并自动拍摄取证。

“智能审计员”在开发与利用同时可以运用到财政预算执行审计全覆盖中，为审前调查、制定方案起到事半功倍的结果。

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