深入贯彻落实党的十九大精神 全面提升“互联网+”审计综合能力

党的十九大报告提出要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神面貌，善于结合实际创造性推动工作，善于运用互联网技术和信息化手段开展工作。这是对各级领导干部在新时代全面增强执政本领的明确要求，更是摆在审计干部面前具有现实性和紧迫性的任务。要贯彻落实好党的十九大精神，必须踏实履职尽责，用务实进取的工作作风，不断提升“互联网+”审计综合能力，全面适应新时代审计形式任务发展的新常态。

一、充分认识提升“互联网+”审计综合能力的紧迫性

思想是行动的先导，当我们走进数字化审计新时代，必须对“互联网+”审计有高层次更深刻的认识，以时不我待的责任感紧迫感，提升“互联网+”审计业务能力。

（一）与时俱进的需要。在如今的“互联网时代”，技术革新带来了经济、政治、文化和社会发展的深刻变革，随着移动互联网、物联网、云计算等的快速发展，全球数据量出现爆炸式增长，大量的经济业务活动通过网络实现，使得审计环境越来越复杂。实践在发展，社会在进步，审计工作要认清新形势、谋求新发展、适应新常态，审计人必须与时俱进，紧跟时代的步伐，熟练掌握运用互联网技术和信息化手段，大力探索和推进“互联网+”审计。

（二）履职尽责的需要。要实现“审计全覆盖”，推动健全党和国家监督体系，必须坚定不移的实施审计信息化建设，而信息化建设不是现在提出的课题，早在上个世纪90年代，审计署就提出建设审计信息化系统的构想，时任审计长李金华指出：审计人员不掌握计算机技术，将失去审计的资格。他亲自倡导了以开发应用计算机技术为标志的审计领域科技革命，又策划组织建设了审计信息化系统——金审工程。刘家义审计长指出，“中国审计的出路关键在于信息化，信息化的关键在于数字化”。在近年的全市审计工作会、信息化建设推进会以及《重庆市审计局十三五发展规划》中，都明确要求全市审计机关把信息化建设摆上重要位置，大力推进审计信息化建设。审计信息化是提高审计效率，增强审计履职尽责能力的重要手段、必由之路。

（三）创新实践的需要。2016年3月江北区审计局被确定为“互联网+”审计创新试点单位，我局按照市审计局“互联网+”审计创新试点工作要求，制定试点方案，大力推动审计改革创新，不断探索重构业务流程，创新组织模式，健全工作制度。从思想建设、组织建设、能力建设等多方面持续强化审计人员“互联网+”审计思维以及运用互联网技术和信息化手段的能力，使审计人员充分认识到审计信息化建设的必要性、重要性、紧迫性，不断强化机遇意识、创新意识、挑战意识、责任意识，为推动审计创新实践工作注入强大的精神动力。

二、全面增强提升“互联网+”审计综合能力的系统性

运用互联网技术和信息化手段能力的提升，是素质工程、能力工程、创新工程，更是一个系统工程。互联网技术和信息化手段的运用，不能简单的只提升专业技术人员的水平，而是要以提升整个审计队伍的素质和水平为手段和目标。我局按照“五中心”数字化审计组织模式，针对不同层级、不同对象，结合实际工作情况，全面性系统性针对性地提高各层次相关人员的综合能力。

（一）决策层注重提升谋划指挥能力。决策层由局领导班子组成，是开展审计业务工作的龙头，要着重提高谋划指挥能力。按照“五中心”审计组织模式，指挥管理中心要充分发挥决策层的作用，要提高运用互联网技术和信息化手段，对全局整体项目推进、实施情况进行全方位把控、全面谋划、实时指挥的能力。要充分利用数字化审计平台，对审计项目现场、工程对量现场等远程监控、督导，并与相关部门、单位沟通协调，确保审计项目顺利实施。

（二）管理层注重提升应用协作能力。管理层由局中层干部组成，是开展审计业务工作的核心力量，要着重提高应用协作能力。按照“五中心”审计组织模式，信息研究中心和质量管控中心要充分发挥管理层在开展审计业务工作的骨干作用，充分利用数字化审计平台，实现审计项目数字化管理，打破数据采集利用、科室人员配备、项目并行交叉的壁垒，通力协作，发挥集体作战的优势，实现“协调配合、统一推进、整体作战”的目标。

（三）执行层注重提升攻坚实战能力。执行层由审计一线的专业人员组成，是审计业务工作能否取得成效的重要保障，要着重提升实战能力。按照“五中心”审计组织模式，数据分析中心和现场执行中心要具备充分运用各种信息化技术的能力和手段，要把数字化审计平台作为必备工具，熟练掌握使用方法，提升应用技巧，实现审计非现场和现场的高度融合，充分运用电子数据分析比对来攻坚克难，提升审计质量和成效。

三、不断强化提升“互联网+”审计综合能力的持续性

运用“互联网+”技术不是一蹴而就的，是一个长期的、系统的工程，而且“互联网+”技术是不断迭代升级的，运用“互联网+”技术开展信息化审计永远在路上，没有止境。要持续提升这项能力，我们必须构建科研、实战、培训三大平台。

（一）科研平台。提高“互联网+”审计能力，不能满足于当前取得的一点点实践成果，必须要站位更高、视野更开阔，科研平台注重理论与实践相结合，针对数据团队特点，通过设定调研课题和科研项目，以审计项目为牵引，提升数据团队人员的科研能力，为更好地实践创造条件。在实践中，我们通过确定专题，破解难题，提升科研与实践能力，如确定数据采集专题，通过充分调研，以数据采集机制和信息化技术手段，破解数据采集难题；确定审计疑点专题，通过多次研讨和不断测试，以疑点分类管理和规范的疑点分配反馈流程，破解审计疑点管理难题。同时我们邀请有丰富审计理论和实践经验的市局相关业务处室专家、高校教授到场，通过专题研讨、专家讲座等形式，与审计人员交流审计数字化平台建设、审计项目管理、项目运用、数据采集及计算机审计思路、案例等问题，开阔了审计人员视野，强化了审计人员宏观思维、全局意识，提高综合素质。我们还积极把取得的科研成果以审计署、市审计局等门户网站，中国审计报、重庆审计等报刊杂志为载体进行交流分享，巩固提高科研成果。

（二）实战平台。实战是提高“互联网+”审计技术水平最有效、最快捷的手段，以审计项目为牵引、以“互联网+”技术为支撑，将审计人员投入到实战中进行锻炼和培养。在审计项目实施中，我们根据不同审计业务类型、项目规模大小，合理安排资源、动态管理，采取审计业务骨干与数据分析专业人员结队的方式，组建数据分析团队，采取团队化作战、大兵团作战方式，强化数字化审计与团队协作关系，取长补短，相互融合，充分发挥审计人员业务优势和计算机专业人员的技术优势。同时利用“互联网+”技术整合优势力量成立攻关小团队，侧重于攻坚开发新的审计思路、审计方法，并定期举行数据分析团队交流研讨会，介绍审计项目新的数据分析思路和现有审计模型的运用情况，探讨数字化审计在实际项目应用中的疑点难点，总结数字化审计经验。通过实战平台，培养出更多既懂审计业务又懂信息化分析的复合型审计人员，不断提升“互联网+”审计技术水平。

（三）培训平台。针对审计人员的知识结构，通过各种方式开展培训，以便在最短时间内提高“互联网+”技术水平和团队的作战能力。为了持续强化培训，我们自主开发了在线学习系统，根据年度学习计划和当前工作需要，编辑学习考试课件，结合“互联网+”审计平台技术，充分发挥网络的各种教育功能和丰富的网络资源优势，为干部职工提供网络教和学的环境，传递数字化审计思维和内容。同时我们制定了审计人员三年素质提升行动方案，通过自学考试，提升审计人员专业技能。我们还坚持审计人员“走出去”，到先进发达地区进行交流学习。通过培训平台，多渠道、多方式、多层次加强数字化审计人才培训和团队建设，全面提升审计人员“互联网+”审计综合业务能力。