农业转移人口落户城镇占比小应引起重视

从砀山县审计局对该县推动非户籍人口在城市落户政策执行情况的审计结果发现，全县新增城镇人口中出生入户、城郊改造、征迁及村改居范围内农业转移人口就地就近落户人数占比较重，而户口迁移人口占比较小，农民主动进城落户意愿不强，与安徽省人民政府《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（皖政〔2015〕53号）的要求还有很大差距。

一、分析问题的原因

（一）近年来，国家在教育、医疗、养老、就业等方面许多优惠政策向农村转移，农村土地确权颁证制度的实施，导致农村户口含金量越来越高；农民“靠地吃饭”的思想根深蒂固，害怕农村户口转变为城市户口，生活会失去保障。

（二）公安、人社、民政、卫生等部门宣传户改政策不到位，不深入，不细致。农民对政策理解深度不够，进城落户气氛不浓。

（三）一部分家庭条件好的农民为子女能够接受优质教育，选择进城买房并将户口迁入县城，孩子上学后又将户口迁回农村，久而久之造成“假城镇化”甚至“逆城镇化”趋势。

二、审计建议

（一）建议相关职能部门加大户籍改革政策宣传力度，利用发放宣传单、播放宣传片、张贴标语、悬挂横幅等形式，进村入户让农民了解、熟知迁移户籍的条件、方法以及进城后享有的权利等政策，消除大家进城落户的思想顾虑。

（二）做好进城落户居民“就业、社保、住房、教育、医疗”保障，以法为据，放宽政策，赋予与市民同等待遇，为进城生活提供宽松环境，增强转户居民的城市归属感和获得感。

（三）加大农业转移人口财政支持力度。在城市基础设施建设和维护、基本公共服务、保障性住房，保障医疗和教育、稳定就业等方面研究制定政策，加大对农业转移人口财政投入，减轻落户农民生活压力和负担，提高他们的收入和生活水平。