审计视角下政府公物仓管理提升路径探析

政府公物仓作为国有资产管理的创新举措，通过建立资产集中管理、统一调剂、循环利用的平台，旨在破解部门资产闲置浪费的问题，在优化资源配置、节约财政资金方面发挥着重要作用。加强和规范政府公物仓管理，是提高政府资源统筹能力、推进节约型政府建设的重要举措。

一、建设公物仓的意义

（一）促进资产共享共用，提升配置效率。公物仓并非简单的“仓库”，而是一个动态的资产资源配置与运营中心。公物仓减少了因信息不对称和部门壁垒导致的重复购置与盲目采购，将财政资金从“增量”投入引导至对“存量”资源的优化利用上，实现了财政支出的集约化管控。

（二）盘活存量闲置资产，实现保值增值。对于公物仓内因技术更新、单位撤并等原因形成的闲置资产，可以通过评估、修复后，进行公开拍卖、转让或捐赠，将沉淀的“死资产”转化为流动的“活资金”。

（三）保障重大活动与应急任务，强化统筹能力。在应对紧急公务、重大活动保障时，公物仓作为“战略储备库”，能够迅速响应，统一调配所需资产，提升了政府的应急响应能力和执行力。

二、公物仓管理与使用中存在的问题

（一）“入口”管理不严。一是部分单位出于部门利益考虑，将应纳入公物仓管理的资产（如大型会议结余物资、临时机构撤销后的资产）隐匿不报或自行处置；二是入库资产质量参差不齐，资产适用性不强，无法满足临时机构或大型活动的特定要求。

（二）“过程”管理不细。一是资产登记信息不完整、不准确，卡片管理与实物管理脱节；二是仓储条件不达标，导致资产因保管不善而损坏、贬值；三是采用Excel表格登记管理入库资产，或者虽建立了独立的管理信息系统，但与财政部门的预算及资产管理系统未能实现数据互联互通。

（三）“出口”渠道不畅。一是资产信息更新不及时，影响资产快速匹配和高效流转；二是调配机制不灵活，各单位向公物仓申领资产的积极性不高，从“部门闲置”变为“仓库闲置”，未能实现循环利用的初衷。

三、改善公物仓管理与使用的方法

（一）加固“制度墙”。解决上述三个方面的问题离不开制度保障，制定覆盖资产“进仓-在仓-出仓”全生命周期的标准操作规程，明晰的资产配置标准与共享目录，可使得资产供需方及管理方均能明确职责、有章可循，避免随意性。

（二）严把“入口关”。由财政部门牵头，组织所有预算单位定期上报“闲置及待处置资产清单”，临时性专项工作结束后，购置资产限期移交公物仓；资产入库前根据价值评估结果，划分为“可用”、“维修后可用”或“直接报废”等不同等级，确保入库资产底数清、状态明、价值准，对于技术落后、适用性差的资产，原则上不予接收或直接进入报废程序，保障入库资产的适用性与循环利用价值；拓展来源渠道，加强与执法部门的沟通协作，将罚没资产纳入公物仓管理范围，丰富资产类型。

（三）管好“过程库”。以信息化推动公物仓管理精细化，推进资产管理系统融入预算管理一体化系统，提高数据的完整性、准确性，提升公物仓资产查询、匹配响应速度，实时记录和动态反映公物仓资产的进仓、在仓和出仓情况，定期盘点在仓物资，做到账账相符、账实相符；完善管理人员操作流程，仓内物资分区、分类、有序摆放，资产统一标识，制定防火、防盗措施，确保仓内物资安全。

（四）疏通“出口端”。加强公物仓资产管理重要性和运行机制的宣传和普及，搭建供需双方的信息桥梁，增强各单位对公物仓的认同感和参与度；健全完善新增资产配置和存量资产挂钩机制，加大资产统筹调配力度，对临时性重点工作任务、重大活动和新成立预算单位的办公设备和家具类资产配置需求，优先通过公物仓现有资产调剂解决，不再另行购置。