坚持“五个发力” 有效助力审计发现问题整改

习近平总书记高度重视审计整改工作,在二十届中央审计委员会第一次会议上强调,审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。为有力推进审计发现问题整改工作,近年来,江苏省九江市审计局不断健全完善审计查出问题整改长效机制,持续加大督促推动整改力度,坚持从“五个发力”着手,进一步压紧压实审计整改各方责任,全面提升审计整改监督质效。

在强化组织保障上持续发力。坚持把审计整改工作纳入全局重点工作事项,在年度审计项目计划立项、实施、报告、建议等各环节,强化对审计整改情况的关注。在审计项目立项环节,探索把审计整改督查当做审计项目来做,首次开展了审计整改情况专项审计调查,各科室按照统一的专项审计工作方案,认真核查有关责任单位整改结果,进一步督促被审计单位落实整改主体责任。在审计项目实施环节,严格落实审计组的督促整改责任,按照“谁审计、谁负责督查整改”原则,由审计组在审计项目结束后督促指导被审计单位及时完成审计发现问题的整改工作,并针对审计发现问题建立审计查出问题整改台账,定期跟踪回访、督促检查,持续关注审计发现问题的整改情况,不断深化审计整改成效。在审计项目报告环节,重点关注以往审计发现问题整改情况,深入了解、核实整改情况,认真分析整改不到位原因,并在报告中据实反映,不断压紧压实被审计单位整改主体责任和有关主管部门监督管理责任。

在加强制度建设上持续发力。认真学习贯彻落实中央关于建立健全审计查出问题整改长效机制的意见和省实施意见,结合本市实际情况,中共九江市委审计委员会印发了《关于进一步加强审计整改工作的意见》,进一步健全完善了审计整改的领导机制、责任机制和落实机制,明确了被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任、审计机关的督促检查责任,为全市开展审计整改工作提供了制度保障。市审计局制定了《九江市审计局审计整改督查工作实施办法》,进一步规范了市审计局审计整改督查工作,促进被审计单位和其他有关部门及时认真整改,切实推进审计发现问题的整改落实。

在推动贯通协同上持续发力。为进一步有效发挥审计整改工作合力,深化审计成果运用,努力推动形成衔接顺畅、配合高效的大监督体系,市审计局与市纪委监委、市委巡察办、市委组织部、市检察院等单位持续加强沟通协作,健全完善监督协作机制,全面提升审计整改成效。充分发挥巡审“双体检”监督合力。2023年,市本级成立全省首个设区市巡审联动工作机构——九江市巡审联动服务中心,并与市委巡察办共同印发了《深化巡审联动暂行办法》,明确了巡审同步”“先巡后审”“先审后巡”“巡审联合”以及日常联动等不同巡审联动工作机制,促进巡审联动工作规范化开展,为推动审计监督与其他监督贯通融合创造了“九江经验”。规范审计移送行为,制定《九江市审计局审计发现问题线索移送工作办法(试行)》,进一步建立健全审计查出重大问题线索及时移送、及时查办、及时反馈机制,有效深化审计整改结果运用。与市检察院联合印发《关于建立检察监督与审计监督协作配合工作机制的意见》,进一步加强与检察监督的贯通协作。市人大定期听取和审议市政府关于市本级预算执行和其他财政收支审计整改情况的工作报告,并对审计发现问题整改情况进行跟踪督办和满意度测评,督促被审计单位严格落实审计整改主体责任。

在提升审计质量上持续发力。审计质量关乎审计建议的精准性和可落实性,是审计整改落到实处的重要保证。市审计局牢固树立审计质量是“生命线”的意识,多措并举助力审计质量有效提升,促推审计整改精准落实。强化组织领导,由局主要领导牵头抓全局审计质量建设工作,分管领导靠前抓审计项目,法规审理具体抓审计报告质量。抓牢审计现场管理,制订了《九江市审计局审计现场管理办法(试行)》,从审计调查的实施、审计实施方案的制定和执行、审计取证、审计人员管理督导、请示汇报制度、资料管理等方面对审计现场管理进行了进一步规范。提前介入审理,对重点项目实施跟踪审理制度,法规部门靠前服务,与审计组共同分析研判重要问题和疑点。坚持审计业务会议审议制,充分发挥审计业务会议的“审定、把关”功能,对审计报告进行集体“会诊”,针对审计发现问题、征求被审计单位意见以及审计组采纳意见情况、审计处理处罚等方面内容进行集体讨论和研究,严把审计报告质量关。坚持做深做实研究型审计,将研究型审计贯穿审计项目全过程,着力打造审计精品,严格按照全国、全省、全市优秀审计项目标准实施审计项目,进一步促进审计揭示问题有深度、审计提出建议可落实、审计成果运用有广度、审计专报可批示,助推审计发现问题有效整改。

在优化信息手段上持续发力。为切实解决当前审计整改数据更新延时、数据海量、汇总分析耗时耗力、跟踪问效困难等实际问题,市审计局积极搭建全市审计整改信息化系统,优化审计整改信息手段。借鉴省审计厅审计整改监督平台运行的成功经验,依托赣政通平台设计并运行符合当前审计整改要求的审计整改信息化系统,并计划直接贯通运用到各县(市、区)。目前,审计整改信息化系统正处于内部调试阶段,通过进一步建立完善问题清单、整改任务清单、整改结果清单、整改督促清单“四张清单”制度,将实现实时对审计查出问题及整改情况在线跟踪、查询、监督、利用的工作闭环,促进审计整改规范化、制度化。(九江市审计局     周慧琴)