基层公共文化服务效能有待提高

公共文化服务建设是保障群众基本文化权益的根本举措,是以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。近期,我局在夏津县乡镇财政运行情况专项审计调查中发现,基层公共文化服务建设虽然得到一定的落实和运行,但整体的工作还存在一定的问题。

问题表现:一是公共文化服务专项资金使用不规范,如:某乡镇将文化场馆免费开放专项资金用于购置镇政府驻地会议室LED显示屏、空调,未将资金用到公共文化服务活动工作中。二是基层文化服务场所运行不利,存在闲置未对外开放,如:某镇将原计生站改建为文化站和新时代文明实践所,并配备图书及宣传牌、条幅,因闲置、无人看管,杂草丛生,未对外开放,部分图书被盗,导致投入资金未能发挥效益。三是开展的公共文化服务活动少,存在部分乡镇将专项资金大部分资金用于支付文化站办公用品、修缮清理费用,仅安排少量的下乡演出活动,并未积极组织开展丰富多样的公共文化活动。

原因分析:

一是大多乡镇尽管拥有不同类型的文化设施,却缺少完善的管理体制,经常出现文化设施未及时对外开放使用、长期被搁置等不良现象。二是因地方政府对公共文化服务投入资金有限,相关的基础设施不够全面,政府宣传、主导不足,社会公众参与不够,群众的自主意愿不高,导致基层乡镇文化服务活动开展动力不足,多元化的文化服务少。三是主管部门对专项资金的监管仅从数字上简单汇总,而没有从效益角度加以分析和利用,缺乏对专项资金管理、使用情况的跟踪问效。

审计建议:

一是以需求导向为基础,丰富公共文化服务内容。建议县文旅局联合各乡镇加大宣传宣传和落实最新的文化服务政策,充分走访公众文化需求并鼓励公众参与,积极地引入文化设施、文化产品,在社区、公共活动场所传播优质的传统文艺,定期组织送戏和送电影下乡等活动,推动公共文化服务向高品质和多样化升级,为人民提供更多更好的文化服务,使村民的文化水平和综合素养得到有效提升。

二是建议县财政加大对公共文化服务的财力保障,推动基层公共文化服务政策落地。同时县财政会同文旅局,加大对公共文化服务资金的使用、管理和绩效评价的监督力度,建立健全的全过程预算绩效管理机制,强化绩效评价,提高资金配置效率和使用效益。

三是完善公共文化服务管理机制,提升公共文化服务效能。建议各乡镇加强对文化站、图书屋及各类公益性活动场所的管理,加强农村文化队伍建设,充分发挥群众业余文艺队伍的主体作用,更好的丰富和活动农村文化生活。