学校大宗食品统一配送管理存在的问题及建议

为全面推进校园食品安全,切实保障广大师生“舌尖上的安全”,近年来各级学校积极推广大宗食品统一配送管理,守护师生身体健康和生命安全。实施学校大宗食品统一配送有利于完善学校食品安全管理长效机制,从源头保障学校食品供应安全,充分发挥集中统一配送优势,可以提高食品品质和降低采购成本。从审计结果来看,学校大宗食品统一配送管理过程中还存在诸多问题,不利于校园食品安全的高质量发展,亟需改进和完善。

一、学校大宗食品统一配送管理存在的问题

(一)未实施大宗食品统一配送管理。因管理遗留问题和不同学校办学条件存在差异,目前学校食堂存在自营与委托经营两种经营模式,经审计发现,部分委托经营学校食堂未严格按照要求实施大宗食品统一配送管理,由委托经营单位自行分散采购米、面、油、蛋类等大宗食品,甚至同一学校不同食堂同一货物配送单位都不一致,食品安全存在管理漏洞,管理水平有待于进一步提高。

(二)未采用竞争择优的方式选择配送单位。部分学校选择配送单位存在主观随意性,未通过公开招标、竞争性磋商、询价等公开公正程序选择具有食品生产经营许可、能够承担食品安全责任、社会信誉良好的配送单位进行大宗食品配送,导致食品质量参差不齐,出现损失浪费现象。

(三)未严格落实食品采购索证制度。部分学校对采买的大宗食品未进行进货验收和台账记录,不能完好保存采购食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者信息等有关凭证资料,索证制度落实不到位,为后期的监督管理带来一定难度,不利于食品安全的保证。

(四)综合评价制度不健全。综合评价制度是对配送单位的全方位考评,健全的综合评价制度有利于控制食品安全管理,可以有效防止食品安全事故的发生,对今后公开采购具有参考意义。部分学校未建立配送单位综合评价制度,缺乏对配送单位的评价和监管,不利于食品质量安全的管控。

二、问题存在的原因

(一)认识不到位。部分学校没有正确认识大宗食品统一配送的重要意义,对相关的制度文件缺乏深入研究,致使大宗食品统一配送有关制度文件没有贯彻执行到位。学校食品安全事关师生身体健康和生命安全,实施学校大宗食品统一配送有利于完善学校食品安全管理长效机制,从源头保障学校食品供应安全,有利于发挥集中统一配送优势,提高食品品质和降低采购成本,充分认识这项工作的积极意义才能有效保证校园食品安全,促进教育事业健康有序发展。

(二)督查不及时。政策的执行离不开有效的管理,也同样离不开有效的监督检查。在学校大宗食品统一配送工作中,教育主管部门和市场监督管理部门的督查缺位也是问题存在的根源。没有相关部门单位的监督检查,政策的执行就会大大折扣,导致食品采购配送出现问题,学生权益受到损害。与此同时,一些学校虽然接受了检查,却没有采取积极有效的措施进行整改,致使监督检查流于形式,无法发挥真正的作用,更无法从根本上保障食品安全。

三、规范管理的措施

(一)加强组织领导。建议各学校成立由校领导、分管领导、财务、后勤人员、家委会成员等组成的领导小组,完善采购、配送、验收、索证、质量管控和综合评价制度,细化大宗食品统一配送实施方案,规范采购活动,严格质量标准和验收标准,确保配送食品的质量安全。县直学校可联合探索建立学校大宗食品统一配送中心,发挥集约效益。

(二)明确责任分工。教育主管部门和学校是实施学校大宗食品统一配送管理的责任主体,要加强管理,落实责任,保障实施。市场监督管理部门要积极协助学校组织实施大宗食品统一配送工作,加强指导,协同配合,形成合力。中标配送单位是学校大宗食品统一配送食品安全的责任主体,要对食品安全负责。

(三)强化监督管理。学校要积极运用互联网等信息化手段,加强对大宗食品统一配送、验收、质量评价等工作的监管。加大宣传力度,定期公示食品采购流程、配送单位和原材料情况等信息,接受学生家长及社会的监督。教育主管部门和市场监督管理部门要定期进行监督检查,并将检查结果进行公示,促进整改,切实保障问题整改到位。