浅析公租房发展过程中面临的问题及建议

公租房是顺应新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想所提出的普惠性政策,是国家保障体系的重要组成部分,能够有效解决城市新居民以及中等偏下收入家庭的住房难题。2015年以来,公租房政策全面推行,2019年实行住房租赁市场试点,基本实现了多层次住房保障,改善了住房困难群众的居住条件。但笔者在审计工作中发现,公租房在筹集、管理使用等环节仍存在许多问题。

一、存在的问题

1.租赁规划脱离实际。为完成上级考核指标,在未充分考虑公租房存量资源和住房需求的情况下,盲目扩大筹集计划,造成供需脱钩,大量房源闲置,甚至被改变用途,挤占了合理运营项目的收益空间。

2.项目选址缺乏长远眼光。新建项目的选址只能满足短期需求,对于住户来源、配套设施建设及后续发展等情况考虑不充分,未作出长远规划。如某地新建公租房选址靠近煤矿产区旨在解决矿工及亲属的住房问题,但是随着开采的进行煤炭资源枯竭,人员外流,造成项目建成便闲置,未发挥保障住房的作用。

3.虚报房源数量骗取财政补贴。部分地块房源重复上报,既作为租赁市场房源又作为公租房房源列入计划,造成筹集数量虚高、重复领取奖补资金。

4.未及时清退不符合条件的承租人。公租房管理部门未动态跟进承租人的经济状况、租金缴纳情况等,造成不符合条件的承租人仍租住公租房,轮候家庭无房可住。

二、对策与建议

1.深入调查研究,合理规划公租房的储备量。公租房的筹集、分配、退出应形成动态管理,在现有需求的基础上将公租房保有量上下浮动一定的比例,避免公租房供需错配。

2.做到统筹规划,科学明确公租房的规模与布局。对于新建公租房项目,充分考虑周边工作场所、资源配置和人员流动等条件,合理设计运营模型,保证良好的资金投入与收益循环,侧重于可持续发展,避免出现人口粘性差、交通不便所造成的闲置。

3.推进立法工作,建立稳定规范的租赁关系。各地区经济发展情况不同,应结合本地区的发展状况制定符合实际的公租房租赁规范,使出租方、承租方以及轮候的家庭处于动态的闭环中,以法律形式保障各方权益。

4.推动信息共享,消除承租方与出租方之间的信息差。依托政务系统与大数据技术,数据先行,有针对性的保障新居民及中等偏下收入家庭住房需求,同时清理满足退租条件的住户,将公租房出租给最需要的“夹心层”群体。