开展研究型审计，助力审计出新果——江西省吉安市安福县公安局森林分局原局长经济责任审计经验总结

2022年底,江西省吉安市安福县审计局组成审计组对安福县公安局森林分局原局长任职期间经济责任履行情况进行审计。审计工作将研究型思维贯穿审计全过程,审前强化调研,审中着力审计质量控制,审后突出审计成果归纳提炼,助力审计出新果。主要做法如下:

一是提前谋划布局,做好审前调查。在审计实施前,重点关注县委、县政府中心工作,经济社会发展重点,群众关注热点领域,扎实开展审前调查,广泛收集、熟悉和掌握政策法规;充分发挥审计人员各自的特长和专业优势,积级借鉴各成员的审计思路和经验,审计组长对人员进行详细分工。通过对被审计单位和对象的充分审前摸底调查,掌握详实基本情况,确定审计重点和方向,科学分工协作,充分发挥各自业务优势,为后期有效开展工作打下坚实基础。

二是认真制订审计工作方案和实施方案。深入研究政策,明确审计发力点。在制定项目实施方案时,通过研究有关政策,聚焦森林公安管理重点,紧扣被审计单位风险点,结合省市主管部门的审计实施方案和以前年度审计经验,认真编制审计工作方案和审计实施方案。确定审计目标,列出审计重点和具体内容,明确审计工作步骤和时间安排,成立财政财务和案件案卷两个审计工作小组,各小组实行审计组长负责制,各小组成员向小组长负责,审计小组结果报审计组汇总形成审计报告。

三是广泛开展大数据审计。审计实施过程中审计组安排熟悉计算机数据分析的审计人员开展大数据审计。审计组先后采集财务电子账和相关财务数据、行政案件和刑事案件电子台账、五年“三公”经费数据,结合被审计单位实际,开展有针对性的数据分析。通过充分运用信息化技术对预决算、非税收入、案卷收取的扣押款和保证金、公务接待等数据进行综合分析、筛选疑点,重点选取金额大、关注度高以及案件与收钱不匹配的事项进行实地核查,发现了“有票无卷”“先收钱后办案”等重大问题,提高了审计效率。

四是及时交流审计经验,总结相关审计成果。审计实施过程中,审计组定期召开会议,针对各审计小组在审计中发现的问题进行讨论,集思广益,分析重点,理清思路,并将审计经验及方法引申到其他被审计领域。对审计难点、疑点加强审计,统筹调度人力、物力,通过多方取证调查,确保做到审计事实清楚、证据充分、定性准确。

五是积极开展审计整改和回访工作。建立问题数据库和整改清单,通过指导县公安局森林分局、林业局等部门出台相关制度文件以及提供完整的整改佐证材料等方式,确保整改落实到位,对账销号。如安福县绿化委办公室印发《关于开展古树名木资源普查的通知》,从制度层面加强被审计单位内部管理和提升县财政资金的使用效率。

六是积极汇报审计成果,大力争取县领导支持。在审计中,审计人员发现了主动打击破坏樟树犯罪行为力度不够,作出的限期恢复林地原状决定执行不到位等重点问题。审计局及时归纳提炼,撰写3篇审计专报,对审计发现问题提出建议和办法,积极建言献策。经县领导批示后,相关部门先后出台县级层面的管理办法,有力地推动相关工作更规范化开展。如《“樟树之乡”如何保护野生樟树》专报上报领导后,县领导作出批示,县林业局在全县范围内对以古樟树为主的古树名木进行全面清理,并将人为破坏古樟树情况移交县公安局森林分局处理。(安福县审计局  林才)