浅析农村污水治理项目中存在问题建议

建设农村污水处理设施、加强农村污水治理,确保农村水源安全和农民身心健康,是改善人居环境、实施乡村振兴战略的重点工作。然而,审计调查中发现,农村污水处理项目在投资绩效发挥,后续项目配套建设方面还存在一些亟待解决的问题。

一是部分项目规划设计“不接地气”。随着环保要求的提升,农村地区分批次建设了各种不同类型的污水处理设施,小而分散。有的农村污水处理设施设计的治污流程工艺使用大量化学药剂,机械搅拌,药剂费用、电费成为地方的经济负担;有的项目采用阳光房生物防治,技术含量较高,对进水水质和活菌投放都有严格要求,难以在基层农村实现自主运行;有的以太阳能供能的,动力不稳定,后期维护不到位,出水水质没有保证。

二是部分项目后期运管“无所作为”。审计中发现,部分农村污水处理设施,移交给项目区镇村使用和管护,却很少有镇村按规定进行固定资产登记;村镇缺乏集体意识,也缺少相应的专业技术人员及资金,导致运管只有制度文件,落实不到实际行动上,造成设施闲置损毁现象严重。

三是部分项目配套建设“力不从心”。有些农村污水处理设施在方案设计时仅考虑治污设施本身的建设,没有设计相关配套管网,也没有专项的配套资金,而广大农村地区大部分为分散居住,已有管网多数也是雨污合流管网,对污水收集、处理工作带来很大困难。

针对以上问题,审计建议:

一是做实做细前期调研,因地制宜设计。根据不同地域的进水水质类型,不同的周边地理环境和自然恢复能力,有针对性的设计建设农村污水处理设施,要立足长远,尽量减少建设费用和降低污水处理设施运维费,依托农村实际提质增效,提高决策的科学性。

二是落实后期运管责任,强化项目监管。已建成项目要明确绩效目标,强化绩效评价考核,健全绩效评价的监督机制,建立问责、激励和约束机制、将绩效评价结果与部门岗位职责相结合,与项目绩效管理相衔接,使建成的每个项目都能持续发挥效益,确保水质达标排放。

三是加大资金扶持力度,提升项目效益。现有的合流制排水系统应加快实施雨污分流改造,新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。住建、环保、农业、水利等相关部门应通力合作,根据各自的专业渠道向上级争取补助资金。同时开展水资源保护、环境保护等宣传活动,利用技术和物资补贴方式,鼓励和引导村民节约用水,从根源上降低污水排放量,实现节流减排目标。