审计干部如何磨砺脑力、眼力、脚力、笔力？

高质量做好审计工作,离不开高素质的审计干部。笔者认为,审计干部特别是审计业务干部应磨砺脑力、眼力、脚力、笔力,打磨过硬的专业素质,更好地履行审计监督职责。笔者结合某系统专项审计项目,就审计干部如何增强“四力”谈谈看法。

研练脑力,树立研究型审计思维。新形势下,审计干部不能满足于查错纠弊,而是要站在服务国家治理的角度去深入思考和谋划审计工作,增强调查研究、思考分析的脑力。审计署提出,深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路,2022年要继续在发挥宏观调控“工具箱”作用方面作出新贡献。在面对审计新领域或组织实施重大审计项目时,尤其要做到研究先行、知己知彼,才能够从改革的角度发现问题,深入揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞;以改革的思维提出改进建议,一体推进揭示问题、规范管理、深化改革。如前期开展的某系统专项审计中,面对该系统历史悠久、地位特殊、组成成分复杂的现状,审计组通过查阅相关制度文件、政策法规、以前年度审计报告等资料,上网查询该系统有关情况,实地查看以及与相关人员谈话等方式,对该系统历史沿革、基本情况、经营特点、业务开展情况、政策法规及以前年度审计发现的问题等情况进行了深入细致的调查研究,了解到该系统人员老化、历史遗留问题较多、债务负担较重,历史包袱沉重影响改革进程等问题。经过研究分析,确定以综合改革政策落实和历史包袱风险化解、经营和财务收支状况为审计重点,从而做到有的放矢。

精练眼力,深入发掘问题线索。审计干部要练就一双火眼金睛,提高在细节中发现有用信息的能力。要提高职业敏感度和洞察力,在纷繁复杂的会计资料和业务档案里,处处留心,时时在意,多问几个“为什么”,才能抽丝剥茧,以小见大,发现问题线索。如某系统专项审计中,在审查某单位凭证时,一张特殊的车辆入保单据引起了审计人员的注意,它不是由保险公司开具的车辆保险费发票,审计人员就此情况向相关人员进行询问,得知该业务是按照上级要求该系统统一开展的一项业务,收款开票均由某一业务科室负责。然而在以往查看的单位总结及与相关人员沟通交流中,并未提到有此项业务,且审计人员查阅账簿也未发现该业务收入或与此有关的往来账户。根据审计发现的问题线索,审计人员通过一个又一个的“为什么”,逐步抽丝剥茧,最终揭示了该单位私设账外账、公款私存、违规发放奖金等问题。

磨练脚力,内查外调摸清实情。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,审计项目中,要想全面深入地掌握被审计单位的实际情况,就要避免单纯地“坐在办公室里搞审计”,只有走出去,真正深入到审计一线,才能够最直观地看到被审计单位的真实状况,通过对某些具体事项进一步延伸,才能发现隐藏在账簿文件资料背后的深层次问题。如某系统专项审计中,在前期实地走访过程中,审计组了解到某单位一处几千平的房产和几个沿街商铺分别被当地一家超市和几个个体商户租赁,然而在审计组查阅会计资料时,并未发现该超市缴纳租金的记录,经过对该超市的外调,最终发现该单位存在部分租赁收入不入账、直接由超市报销该单位招待费等问题。

凝练笔力,最大程度开发审计成果。侯凯审计长指出,业务精通的审计干部应该“能查、能说、能写”,审计干部要在审计成果利用上投入更多精力,努力提升审计成果撰写水平,增强能写本领。这里说的能写,就是要增强笔力。审计人员要努力练就用简练语言表达清楚观点和立场的本领,在审计结束后,撰写格式规范、内容严谨、问题准确、文字简洁清晰、建议切实可行的审计报告,督促被审计单位整改。针对审计发现的典型性、普遍性、倾向性问题及时提炼总结,尤其是影响改革推进、制约高质量发展等亟需引起重视并采取措施解决的问题,要深入分析产生问题的原因,提出解决对策,及时以审计专报或要情的形式向党委政府报送,为党委政府决策提供参考依据。如通过开展某系统专项审计,向党委政府报送《某系统亟需化解历史金融债务破解改革难题》《加强某系统合同管理迫在眉睫》等多篇审计要情,推动被审计单位健全完善《资产监督管理办法》等6项制度,针对合同管理方面的问题,举一反三,在该系统开展了合同管理专项整治工作,取得较好成效。