江苏省常州审计助力提高财政资金使用效益

上半年，江苏省常州市审计局按照“集中分析、发现疑点、分散核实、系统研究”总体思路，对市本级80家一级预算单位2020年部门预算执行情况实现了审计全覆盖，并延伸审计160家全额拨款事业单位（二、三级预算单位），现场抽查58家单位。结果显示，部分财政资金使用效益不高的问题具有一定的普遍性，需要引起重视，采取措施，加强管理和监督。

预算单位为追求预算执行率，花钱时间段较为集中，财政部门对存量资金未能及时发现并充分利用，导致部分财政资金使用管理上出现三个“大”：一是工会结余数额过大。部分单位对基层工会给予经费补助超过工会实际需求，导致年末工会结余数额过大；二是油卡结余数额过大。部分单位对公务用车、公务船艇加油卡的充值金额超过用油实际需求，导致年末油卡结余数额过大；三是电费账户结余数额过大。部分单位支付电费未按实结算，而是采用预存电费的方式，导致年末电费账户结余数额过大。

针对上述问题，常州市审计局向市政府提交了审计专报，市领导高度重视，责成相关单位落实整改，各单位积极采纳审计建议，采取了切实措施加强管理。一是坚持厉行节约，优化财政支出结构。贯彻落实政府过紧日子的要求，压减不必要的行政经费。财政部门进一步加大结转结余资金的清收力度，盘活存量、优化增量、合理配置、高效利用，推进厉行节约工作长效化、常态化、制度化；二是完善预算编制，规范预算执行管理。各预算单位应根据年度部门发展目标及实际需求，参考上一年度预算执行情况及本年度收支预测，科学化、规范化、精细化地编制部门预算。财政部门建立健全盘活存量资金与预算安排相挂钩的机制，进一步强化预算约束、严格预算执行；三是加强资金监管，提高资金使用绩效。财政部门建立健全以绩效为核心的财政政策体系和资金监管机制，将全市所有财政资金纳入绩效评价范围，同时将绩效评价结果作为政策调整、预算安排和改进管理的重要依据，严格执行绩效问责制度。