湖北荆州：“四维联动”助力洪湖流域生态环境治理

近期，湖北省荆州市审计局立足审计监督职能，在洪湖流域生态环境治理保护重点项目的审计工作中，通过“政策－资金－工程－成效”四维联动监督，确保专项资金使用规范，推动洪湖流域生态治理与修复见实见效。

一是在政策执行检查中，审计组聚焦“内容＋程序”。核查中央或省级下发资金文件，核查项目内容与政策要求是否一致，项目实际建设规模与申报规模是否一致，若不一致是否有相应的调整文件，计划项目成效是否可达到资金文件中的目标绩效要求，确保政策目标不偏离；重点关注申报程序是否合规，项目环评、立项、可行性研究等前置程序是否符合政策规定的审批流程，相关文件是否完整有效，从源头保证项目决策科学、手续完整。

二是在资金使用效能核查上，审计组以“穿透式”监管紧盯资金流向。通过调取财政支付情况、实施单位会计凭证，逐一对比项目预算和实际支出，重点核查资金是否按进度拨付至施工单位，是否存在挤占挪用、未按施工进度支付工程款等问题。针对厕改等专项补贴经费，审计人员延伸到各个村委会核查补贴资金发放情况，对比实际安装进度与补贴发放明细，防止虚报规模套取财政资金。

三是在工程实施质量督察中，审计组坚持“图纸与现场双线比对”。对区域内多个项目的规划设计方案、设计图纸进行对比，核查是否存在同一地点多个项目重复规划建设的情况；对沟渠治理项目，实地丈量土方开挖量，采样检测清淤深度是否达到设计标准；对植被恢复项目，随机抽查种植密度和物种配比，比对采购清单与现场存活情况，严防以次充好，虚报存活率，验证治理工作的规范性和真实性。

四是在生态治理成效评估中，采取“数据＋实地”双重验证。调取环保部门近半年水质检测数据，重点分析养殖尾水排放口、入湖口及流域关键断面的COD、总磷、总氮等指标季度变化，针对连续水质监测不达标的重点排口实地检测其治理成效，同步采集水样送检，验证治理成果；实地走访居民了解生活污水处理、养殖废水排放等惠民政策实际覆盖情况，评估流域生态改善程度，防止“数字达标”“表面治理”。