湖北省麻城市审计局创新开展政府投资项目前期审计工作

湖北省麻城市审计局在政府投资项目审计中,聚焦“三个转变”,从项目工程源头治理把关,强化立项设计招标审计,规范投资行为,提高投资效益。

突出完整性合规性,加大立项审计力度。以立项决策的合法合规性为审计目标和重点,加强对项目实质内容和立项程序的审计。政府投资建设项目在项目立项批复前,向审计机关提供与建设项目相关的资料。该局将所有政府投资项目全部纳入审计监督管理。通过查阅项目建议书、(预)可行性研究报告、环境影响评价文件、权力机关批文等,审查立项文件资料的完整性和内容的合法性,核查项目是否报相关部门进行立项、可研审批,从源头上杜绝非法项目的出台和粗糙决策。

突出精准性经济性,加大设计审计力度。注重审查初步设计、定型设计和施工图纸等,关注设计的审批程序和结果,关注施工图纸、设计文件的精准性和细化,如对材料、设备、装修安装工程的规格、型号、质量、颜色、性能、功能、类型等,强调质量效果数据的唯一性准确性,避免歧义和理解的误差以及项目后期纠纷,注意用工程量清单计价法审查设计文件,注重用设计文件报批时的造价信息、费用定额审查文件计价的合规性适用性。

突出合法性程序性,加大招标审计力度。一是加强招标前期审计。包括审计政府投资建设项目是否必须招标和审查建设项目工程概预算、设计文件是否完整准确。二是加强招标文件审计。审计招标文件采取的招标方式是否符合国家规定、审计招标公告的发布是否符合规范。三是加大招标工程量清单审计。四是加大开标评标过程审计力度。重点审计开标的时间、地点与招标文件规定的一致性、审计各投标企业的资格条件、审计评标委员会的组成和评标过程审计。