以高质量审计服务荆州高质量发展——写在湖北省荆州审计机关成立40周年之际

今年是审计机关成立40周年,一条“路”见证了湖北省荆州审计的初心。

这是党领导下荆州审计人走过的路:从483公里荆江到千万亩良田,从欣欣向荣的产业新区到充满烟火气的街头巷尾……国家资金流向哪里,审计的触角就跟进到哪里。

近年来,荆州审计机关始终心怀“国之大者”,以持续完善的管理体制、不断革新的技术方法、更加过硬的审计队伍,自觉服务大局,在制约和监督经济权力运行、推进党的自我革命等方面发挥独特作用,护航荆州高质量发展行稳致远。

坚持党的领导  切实扛起政治责任

2019年,市委审计委员会成立,全市上下建立起“党管审计”的领导体制和运行机制。这是推进荆州审计管理体制改革的重大进程,是加强党对审计工作领导的重要举措。

坚持党的全面领导,是荆州审计始终不变的政治担当和政治使命。

围绕中心部署实施审计——坚决贯彻落实党中央对审计工作的部署要求,立足市委、市政府中心工作,谋审计、抓审计;先后向市委审计委员会上报重大事项请示报告32篇次、领导批示32篇次,建立健全相关工作制度,把党对审计工作的集中统一领导转化为审计监督的实际效果。

深入推进审计全覆盖——市审计局努力发挥好市委审计委员会办公室职责,全面征集“十四五”荆州审计工作发展规划和年度审计项目计划意见,提交市委审计委员会审议通过,并精心组织实施;着力健全完善审计全覆盖工作机制,以强有力的审计监督规范权力运行、促进廉洁自律,推动构建全面从严治党体系,充分发挥审计在促进党的自我革命中的重要作用。

加强对权力的监督和制约——经市委审计委员会审议通过,建立领导干部经济责任审计、自然资源资产离任审计等联席会议制度,不断深化两项审计工作;紧盯“关键少数”,实现从对“事”的监督到对“人”的监督、从“审财务”到“审权力”、从“查问题”到“查责任”的转变,促进履职尽责、勤政廉政。

荆州审计改革发展的步伐坚实而有力,集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系正在荆州落地生根。

坚守职责使命  聚力常态化“经济体检”

党中央重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里。

市审计局立足经济监督定位,紧盯公共资金、国有资产、国有资源管理使用,聚焦财政资金分配、重大项目建设、生态建设和环境保护等重点领域反腐治乱,严查严处有重大影响的典型问题线索,揭示影响经济安全的重大风险隐患,以审计实效护航荆州高质量发展。

紧盯政策落实。围绕市委、市政府重大决策部署,持续跟踪重大战略实施、重大举措落实、重大项目建设等情况,保障政令畅通。聚焦“四大会战”,持续关注政府性债务和地方金融机构风险防控情况。促进打好污染防治攻坚战,开展城乡黑臭水体治理、农村人居环境整治等专项审计。围绕服务优化营商环境、护航民营经济高质量发展,重点关注惠企政策落实、政务环境、市场环境、法治环境和亲清政商关系建设等方面,开展专项审计调查。

着眼财政增效。统筹全市整体推进预算执行审计,积极探索预算执行“模块化”审计模式,覆盖市直预算部门182家。持续加大对山水项目、交通、教育、福彩、体彩等专项资金的审计力度,促进全面实施预算绩效管理,提高财政运行质量。

突出“四问”监督。聚焦政府投资“问据、问由、问源、问效”,围绕荆州大学城科创园、荆州市公共卫生中心、荆州市疾控中心、荆州中心医院新院区、荆州市第一人民医院新门诊大楼、荆州职业技术学院新区、荆州市殡仪馆(新建搬迁)、市民之家、市委党校(迁建)、盐卡泵站、纪南文旅区投建等开展重点项目审计调查,推动加快重点项目建设。推动投资审计“三个转变”,依法独立开展政府投资审计,促进深化投资体制改革、扩大有效投资、优化供给结构、提高投资绩效。

围绕民生关切。坚持以人民为中心的发展思想,对公立医院、就业、环境保护、乡村振兴等领域民生资金和项目进行审计,在破解“看病难、看病贵”、助力“稳就业、促就业”等方面发挥积极作用,不断提升群众获得感、幸福感。

聚焦审计整改。健全完善工作机制、工作流程,努力将审计监督同党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等贯通起来,在案件查处、整改督办、结果运用等方面形成合力,推动审计发现问题从“点上改”“具体改”向“面上改”“深化改”延伸,推动审计整改成效转化为治理效能。年度市级预算执行和其他财政收支的审计整改情况报告均获市人大常委会全票通过,审计整改工作成效得到市人大高度评价。

坚定创新驱动  构建高效审计监督体系

荆州内审工作荣获全国“双先”表彰,审计信息化建设和数据审计经验在全国市县审计局长培训班上作交流,审计质量管控、内审工作等经验在全省审计系统推广;3年来,17个项目荣获全国、全省优秀审计项目,连年荣获省审计厅综合考核“大满贯”。不断提升审计质量,是以高质量审计护航高质量发展的应有之义。

“升级”背后是市审计局直面挑战、守正创新,推动审计事业高质量发展的生动实践。

从严治审,质量强审。守牢审计质量生命线,建立完善三级复核、集中审理制度,构建审计项目质量管理的闭环链条。持续开展项目质量大检查、“一晒八评”、审计质量整改“回头看”,着力培育全国、全省优秀审计项目。

数据赋能,科技强审。落实金审三期规划,升级改进中心机房、数据审计指挥中心、数据分析室、数据存储中心,大力实施“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计模式;创新大数据审计,《基层法院诉讼费计算机审计技巧》获全省大数据审计创新案例一等奖。

机制创新,协作强审。强化贯通协同,与巡察、检察等多部门建立协作工作机制,加强利用外部专业技术资源协助审计,全面提升审计监督效能;创新国家审计与社会审计、内部审计“三审”融合,遴选多领域专家,建立审计专家人才库,构建权威高效的监督合力。

研以致用,研究强审。深入开展研究型审计,近3年在省审计厅以上相关载体发表研究型理论文章30余篇次;《巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的路径探索》荣获全省优秀审计论文一等奖,《从乡村振兴审计维度透视新型城镇化背景下美丽乡村建设研究》荣获荆州智库优秀课题。

坚信审计精神  打造经济监督的“特种部队”

以严于审计他人的要求约束自己、以高于监督他人的标准接受监督,锻造出一大批忠诚、干净、担当的好干部。

近3年来,市审计局先后有18名同志分别荣获“全省人民满意公务员”“湖北省先进工作者”“荆州市劳动模范”“全市十佳实绩突出干部”等荣誉称号。《中国审计》杂志刊载《以能力提升助力审计事业高质量发展》文章,对荆州审计队伍建设经验予以宣传推广。

打铁还需自身硬。市审计局始终恪守“以审计精神立身,以创新规范立业,以自身建设立信”的“三立”审计精神,聚焦“源头选育、能力提升、考核激励”三个方面,积极培育靠能力素质立身、凭实干实绩进步的审计队伍,为审计工作注入源头活水和不竭动力。

规矩立严,作风紧起来——大力推行“审计组+临时党支部+廉政监督员”,实现“审前教育+审中巡查+审后回访”全程管控,打造无缝监督闭环链。推行日常监督常态化,对不同岗位履职尽责情况,全程跟踪监督检查;实行审计计划、成果月通报,确保各项审计任务按照节点优质高效完成。

责任压实,能力强起来——紧扣提升审计服务高质量发展的整体能力和水平,大力开展教育培训、以审代训。以全市审计工作中的重点、难点以及薄弱环节等为突破口,着重突出对项目质量、移送线索、综合成果、促进制度出台以及大数据审计创新等内容的考核,引导和激励全体审计人员依法履职、主动担当、争先作为。

薪火相传,标杆立起来——持续培养年轻审计干部,采取培训交流、评比竞赛、岗位练兵、挂职锻炼等全方位促提能,将年轻干部培养的成果成效与绩效考核、职务职级晋升、评先表优、岗位调整等紧密挂钩,更好激励干事创业,推动审计事业青蓝相继。

新时代新征程,荆州审计人初心如磐。市审计局党组书记、局长李翠峰表示,踏上新的起点,荆州审计机关必将以担当之笔、实干之笔、开拓之笔,在推动高质量发展、提升财政绩效、增进民生福祉、防范化解风险、规范权力运行等重点领域持续发力,以高质量审计监督精准护航,奋力书写“美在荆江”新画卷。