审计机关要当好改革的“勇士” “谋士”“贤士”

习近平总书记在主持中央全面深化改革领导小组第十二次会议上，明确指出要“引导大家争当改革促进派”。“争当改革促进派”一经提出，释放出强大的号召力，迅速引起强烈共鸣，审计机关也要积极当好改革的“勇士”“谋士”“贤士”。

一、当好改革的促进派，审计机关要敢于成为勇往直前的“勇士”

对审计机关而言，做勇往直前的“勇士”，必须在党中央、国务院和各级党委、政府关注的中心工作上着手，从阻碍审计改革发展的顽疾上着手，强化审计监督和保障职能。

（一）以重大政策跟踪审计为龙头，推进政策改革力度。2014年10月，国务院发布《关于加强审计工作的意见》，强调要充分发挥审计促进国家重大决策部署落实的保障作用，政策执行跟踪审计首次浮出水面。2015年5月，审计署办公厅印发《国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计实施意见（试行）》，强调跟踪审计要重点突出“四个抓手”，政策执行跟踪审计渐成体系。近年来，审计机关持续开展国家重大政策措施落实情况跟踪审计，关注稳增长促改革调结构惠民生防风险重大政策措施情况、“五水共治”政策落实情况、保障性安居工程等情况，将为深化推进供给侧改革、“三去一降一补”、农业供给侧结构性改革、简政放权和“放管服”改革提供审计支持，在持续推动重大政策措施落实、推动改革落地生根、持续发挥揭示防范风险功能、推动民生改善中发力。

（二）以反腐倡廉工作为抓手，强化审计监督职能。改革促进派，不是一个口号，而是要做到敢于亮剑，高举改革大旗，做深化改革的急先锋。当前，在反腐高压态势下，审计机关积极发挥反腐的“利剑”作用，省审计厅近年来在基本医疗保险基金审计、保障性安居工程跟踪审计等项目中向纪检、公安等机关移送问题线索多起，追回大笔挤占、骗取套取的资金，不仅当好公共资源的“守护者”，也是反腐倡廉的“生力军”。审计工作聚焦重点领域、重点资金、重点项目、重点单位，加大对领导干部经济责任审计监督力度，加强权力制衡，严肃揭露和查处重大违法违纪行为。

（三）以审计整改落实为准绳，破解屡审屡犯难题。推进改革，首要祛除屡审屡犯这一顽疾，提高政府的执行力和公信力。2016年，省审计厅推进审计整改落实年活动，制定《审计整改事项提请责任追究办法（试行）》，力求解决拖延整改、虚假整改、明改暗不改的问题，增强审计监督的权威和严肃性。各地审计机关制定审计整改督查操作办法，分层次明确整改工作的挂号、销号、督查流程，促进实现审计整改工作规范化、制度化，增强审计的保障职能，发挥在审计整改中的指导作用。审计整改要做到“三个坚决不放过”，即责任不落实的坚决不放过、问题不解决的坚决不放过、整改不到位的坚决不放过，确保审计整改取得实效。审计部门要跟踪督促整改，严格执行问题整改“挂销号”制度，被审计单位要制定整改任务清单，主动落实整改。

二、当好改革的促进派，审计机关要善于成为头脑清醒的“谋士”

争当改革的促进派，审计机关要切实以人财物改革为契机，在审计理念、体制机制、技术方法等方面开拓创新，为全面深化改革提供审计保障，促进审计工作转型。

（一）加强学习，关注改革开放中的热点难点问题。《论语》的开篇就是《学而》，第二篇才是《为政》，强调把学习放在首位。近年来，审计机关被赋予新的职能，如开展政策跟踪审计、自然资源资产离任审计，审计机关要争当改革的促进派，要求顶层设计者加强学习，在思想认识上和党中央保持高度一致，认同党中央在改革方面的战略部署，在此基础上，围绕党和国家工作中心，选择对全局改革有利的审计项目。随着时代的发展，审计技术、审计手段、审计方法在不断更新，特别是计算机审计的普及、法律法规的不断健全与完善，要求审计人员养成善学好思勤实践的习惯，否则就会成为“门外汉”。

（二）辩证统一，做到具体问题具体分析。毛泽东在《矛盾论》中写道：“马克思主义最本质的东西，马克思主义活的灵魂，在于具体地分析具体的情况。”审计机关要坚持习近平总书记关于“三个区分开来”作为审计发现问题定性和处理处罚的指导原则，认真区分主观故意和过错过失，辩证分析主观努力与客观条件，客观看待显绩和潜绩。对于审计中发现的一些与现行政策规定相抵触的创新性工作，要坚持“四个看”，看是否符合改革方向、看实际效果好不好、看是否经过集体研究、看是否发现利益输送。具体审计项目中，要坚持“三个统一”，要坚持敢于监督与善于监督的统一，坚持依法审计与文明审计的统一，坚持严肃问责与容错免责的统一，使审计监督不仅有“力度”，还有“温度”。

（三）追本溯源，倒逼改革制度的完善和制定。要当好改革的促进派，审计机关要炼就“火眼金睛”，在审计中要有敏锐、深刻的洞察力，入木三分，针对发现的普遍性问题层层剖析，追本溯源，找寻制度上的漏洞；在违法违纪问题面前，不仅及时将问题移送至相关部门查处，更重要的是，通过审计查源头、查原因、查责任、查后果，加大对重大违纪违法线索发生规律的剖析，查找在体制机制方面的漏洞，以审计报告、审计建议等形式向各级党委、政府报告，进而推动相关机制、财经法纪等制度建设，或者助推某一“老大难”问题的妥善解决。通过促进扎牢制度笼子，重点从“治病”到“防治”扩展，不止于查找问题、整改问题，还注重促进问责机制的设立，强化监督、防患于未然。

三、当好改革的促进派，审计机关要乐于成为高尚情操的“贤士”

审计系统并非世外桃源，人人皆是贤士，也需要用先进的思想武装头脑，夯实廉洁干净的底气，提振崇尚修身的人气。

（一）理想信念是根，要补足审计干部的精神之钙。“理想信念是共产党人精神上的‘钙’，理想信念坚定，骨头就硬，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”要引导党员深入领会蕴含其中的丰富内涵和核心要义，切实做到真学、真懂、真信、真用；吸取理想信念之养分，坚持用主题牵引学习教育，突出“大讨论”，持续开展“两学一做”学习教育，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，坚定“三个自信”，铸牢“党性之魂”；汲取榜样之养分，坚持用体会拓展学习教育，树立榜样意识，拉高标杆，强化自我要求，加强党性锻炼，严守党的纪律规矩，做到知行合一。

（二）廉洁从审是本，要提高审计干部的拒腐防变能力。权力易滋生腐败，“打铁还需自身硬”，审计机关作为国家监督部门，更要提高拒腐防变的能力，防止“灯下黑”。要以作风建设为切入点，坚持全面从严治党，要落实审计“八不准”工作纪律，认真履行“一岗双责”，坚持防控风险，警钟长鸣，压实责任，用常态化的“咬耳扯袖”防患于未然，增强干事创业的氛围。定期开展八项规定“回头看”情况专项检查行动，深入查找在落实全面从严治党方面的短板、在“四风”方面的突出问题，进一步严明政治纪律和组织纪律。

（三）勤政务实是则，要提高审计干部改革的能力。审计工作专业性很强，“三天不做就手生”，一名优秀的审计干部当以务实的作风养几分才气，要时刻关注并研究国家政策，经常学习并掌握法律法规，不断总结并分析审计案例，在勤学中丰富专业知识，在实践中丰富审计经验，在积累中提升审计能力，为打好每一次审计战役做好充分的准备。要牢牢把握实干主题，全力展现新时期铁军精神，摆正心态，艰苦拼搏，坚定信心，不懈努力，要紧紧围绕全面深化改革的主旋律，创新审计工作思路、方法和手段，加强计算机审计，顺应时代要求，不断突破自我。要坚持恪尽职守，坚持实事求是，重实际、办实事、求实效，真正做到以业绩说话，以实干创实绩，以实干谋发展，以实绩论英雄。