湖北省十堰市竹山县出台《政府投资项目全过程管理实施细则》

近日,《竹山县政府投资项目全过程管理实施细则》(以下简称《细则》)正式印发。《细则》涵盖政府投资项目全生命周期,涉及项目策划生成、项目前期管理、项目建设管理、项目运营监管、聘请社会中介管理、法律责任等8章共49条。《细则》充分结合湖北省十堰市竹山县投资审计的实践经验,全面规范政府投资项目的管理流程,是该县首次以审计机关为主出台的规范性文件,主要有以下三个特色。

一是结合县情实际,全面体现竹山特色。一方面,在起草过程中着眼县域经济发展,结合自身实际,明确投资范围、加强项目前期工作深度、改革管理流程和内容等三大方面进行细化完善,让政府投资项目全过程管理更精准、更高效、更科学、更严谨。另一方面,聚焦党委政府决策范围,厘清各自决策权责和边界,明确具体决策程序,并按照相关规定对其中9项重大投资决策事项程序进行调整。进一步明确重大政府投资事项范围、标准、决策权限和程序,确保投资范围清晰、标准明确、程序规范。

二是推动齐抓共管,拓展多元管理特色。《细则》明确了各相关部门的管理职责,以及考核问效依据,明确将各建设环节分领域归口管理,做到事前事中事后监管全覆盖。确立了竹山县政府投资管理委员会作为竹山县政府投资项目和重大社会投资项目的最高决策机构,负责统筹协调项目前期管理、项目实施过程监管和后期决结算、移交、运营管理等工作。将负责政府投资项目预算审核、结(决)算审核进一步明确为县财政局。进一步明确三库项目流转论证工作责任分工,提高工作效率,加快推动项目开工建设。

三是结合部门职责,凸显审计特色。习近平总书记强调,审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”同样重要,必须一体推进。县审计局在起草办法时特别注重做好“下半篇”文章,将近年来投资审计发现的典型性、普遍性问题,作为办法起草的主要切入点,从制度上堵死漏洞,推动政府投资源头治理的。这也是审计机关主动将监督关口前移,充分发挥审计监督“治已病、防未病”的创新举措,践行审计署“自觉运用中国特色社会主义审计事业规律性认识,更好发挥审计在中国式现代化新征程中的独特作用”的工作要求。