湖北省荆门审计：抓实审计整改

近期,湖北省荆门市审计局在对该市市场监督管理局原主要领导干部进行经济责任审计和预算执行审计时,坚持以问题为导向,以“三点一线”为抓手,聚焦审计发现问题,督促被审计单位压实审计整改主体责任,促进市场监督管理行为规范化。

一是明确立足点,推进预算编制科学准确。立足预算编制管理这个源头,揭示了该市市场监督管理局“预算编制不科学”、“预算管理不到位”等问题,建议对常年性项目要科学评价以前年度项目实施绩效,制定切实可行的项目管理办法,严格预算执行,按规定用途使用专项资金,增强预算约束和预算执行的刚性。被审计单位立行立改,以不定期通报预算执行率、调减预算资金等方式,督促各资金使用部门加快资金使用进度,提高预算执行率,充分发挥财政资金使用效率。如针对市市场监管局机关2022年度申报质量强市及提升奖补资金96万元未使用的问题,已督促财政及时收回。

二是把握关键点,厘清国有资产权属界定。聚焦机构改革合并时国有资产管理这个关键点,揭示了变更划转不及时、账实不符、账证不符等问题,被审计单位积极采纳审计建议,对占有、使用的国有资产进行了全面的清查摸底,并提交了资产自查报告。按照市机关事务服务中心、市财政局、市自然资源和规划局、市住建局、市税务局《关于市直党政机关办公用房权属统一登记有关事项的通知》文件精神,参照不动产历史遗留问题处理登记办证相关政策,按照宗地及房屋测绘、规划认定、房屋安全认定、消防安全承诺的步骤,完善相关资料,进行登记办证,根据新办证件登记面积对台账登记面积进行修正。对未入账固定资产进行评估,在市机关事务服务中心指导下办理产权登记相关工作。截至2023年12月,市市场监督管理局已完成12142.68万元资产登记变更和账面处理。

三是找准突破点,严格罚没资金收缴规定。该市审计局从市市场监管局的权力集中点进行突破,发现“收入入库级次与执法处罚权错位”,存在“二次分配”的问题,部分案件将应归属于市级财政的罚没收入缴入区级财政。被审计单位积极整改,出台了《市市场监督管理局罚没资金管理制度(试行)》,对罚没资金的缴库进行了明确的规定。对市本级发现并查办的案件缴入市财政专户,区级移送的案件可缴入区级财政,市区联合办案的可签署协议约定市区财政缴库比例。

四是紧扣中心线,建立健全长效管理机制。该局坚持源头治理,对于审计发现问题,层层剖析,深入分析体制机制存在的问题,推动被审计单位建章立制,实现整改长效机制。此次审计发现问题共32个,涉及项目资金管理、罚没资金收缴等多个方面,督促被审计单位积极整改、边审边改,促进被审计单位出台《项目资金管理办法》、《市市场监督管理局罚没资金管理制度(试行)》、《注册许可服务中心特种设备作业人员报名考试收费管理规定》3项制度,有效发挥了审计“治已病、防未病”的建设性作用。