四川省广安市深化政府工程投资高估冒算系统整治

2022年以来,四川省广安市审计局结合审计厅统一组织的严肃财经纪律整治突出问题专项行动和投资审计依法依规履职专项整治,扎实开展高估冒算政府工程投资突出问题系统整治,一体推进揭示问题,规范管理,促进改革,切实解决政府工程投资领域问题。

“高位推进+定期调度”,加强组织领导。市委、市政府高度重视政府工程投资高估冒算整治,将其作为重要内容纳入《关于持续优化投资兴业、干事创业环境推动广安高质量发展的若干措施》,并提出建立政府工程项目快审限审机制等要求。市委办、市政府办成立优化“两个环境”工作领导小组,市政府办设立优化投资兴业环境工作专班,牵头纪检监察机关、政府督查等单位,采取每月调度、联合督导、定期通报等方式,持续加强对政府工程投资高估冒算系统整治等系列措施的督导,为系统整治提供坚强的组织保障。

“专项攻坚+分类处置”,清零库存项目。按照“尊重事实、尊重历史,依法维护市场主体利益”的原则,对17个高估冒算突出的政府工程投资项目,逐一研究、分类处置、限期清零。截至目前,已对其中7个项目依法出具审计报告,对因超付工程款、对量分歧大等原因,无法出具审计报告的10个项目,向市政府报送专报或向被审计单位函告审核结果,并就有关争议事项进行书面风险提示。通过全面“去库存”,揭示多计工程款3.07亿元,对3个项目施工单位结算漏报据实调增530余万元,有效维护市场主体合法利益。

“精准摸底+推动改革”,规范结算程序。聚焦业主单位结算办理规范性、及时性,扎实开展政府投资项目结(决)算专项审计调查,共抽选调查10个单位144个已完工重点项目,发现建设单位和主管部门普遍存在结(决)算能力不足,结(决)算办理不及时、购买社会服务结算办理缺乏再监督,高估冒算十分突出等问题,并上报市政府。

“系统研判+建章立制”,健全机制制度。全面梳理近3年来审计发现的高估冒算政府工程投资典型问题,组织财政、发改等主管部门召开专题研判会,按照施工单位编制结算价高估冒算、设计和验收环节高估冒算、弄虚作假和严重失职造成高估冒算三个类别,分类研究整治方案,分行业开展系统整治,修改完善管理制度。目前,已推动财政部门、发改部门制定完善《关于加强政府投资项目勘察设计和施工图预算编制工作的通知》《广安市政府投资项目管理办法》等制度规定,明确要求建设单位应当在招标公告及合同中明确项目投融资、勘察、设计、施工、工程监理、造价咨询等参建单位的造价管理质量要求、违约责任,压紧压实相关单位主体责任。