以实干立身 用实绩说话——山东省济南市审计局农业农村审计处工作纪实

在前不久召开的山东省脱贫攻坚总结表彰大会上，济南市审计局农业农村审计处被授予山东省脱贫攻坚先进集体称号。近年来，他们秉持“以实干立身、用实绩说话”的精神，坚持问题导向，发扬吃苦耐劳、敢打硬仗的作风，连续6年开展精准扶贫审计工作，站稳群众立场，推动惠民政策落到实处。他们中还有2人被评为济南市脱贫攻坚工作突出个人。

找准审计重点，推动扶贫政策落地生根

工作中，他们紧紧围绕惠民政策措施是否落实这一主线，聚焦“两不愁三保障”等突出问题，对照脱贫攻坚任务目标，重点关注教育、住房、医疗、饮水安全等方面政策落实、扶贫资金和项目资产管理情况, 从精准扶贫政策落实、资金筹集分配使用管理、项目建设运营效益、扶贫部门经费使用管理等方面，揭示扶贫领域侵害贫困群众利益等违纪违法问题，深入调查扶贫脱贫领域出现的新情况新问题，剖析制约脱贫质量巩固提升的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，提出了切实可行的审计建议，推动提升扶贫脱贫成果。同时他们坚持原则，敢于碰硬，切实维护好人民群众利益，坚守底线、远离红线，维护审计监督的权威和公信力。

拓展审计领域，为扶贫工作保驾护航

工作中，他们不断摸索、创新组织模式。采取“审计纵向联动”方式，通过市县联动、联合编组、借用内审和社会审计力量等方法，创新形成统一工作标准、统一审计重点、统一实施方案、统一涉及领域、统一现场开展的“五统一”组织模式。坚持“见人见账见物”，组织全市各级审计机关累计抽查191个乡镇，567个行政村，入户调查3000余户贫困户，实现横向到边、纵向到底的审计全覆盖。通过审计，深入调查扶贫脱贫领域出现的新情况新问题，揭示了扶贫领域侵害贫困群众利益等一大批违纪违法问题。

他们勇于挑战新领域，不断拓展审计范围。不断扩大行业扶贫领域覆盖范围，率先对东西部扶贫协作工作进行审计，重点对济南市、区两级负责对口帮扶重庆市武隆区和湖南省湘西州的任务完成情况进行审计，探索在乡村振兴审计中融合即时帮扶政策落实情况审计，为决战决胜脱贫攻坚保驾护航，所取得的审计成果多次得到市领导的高度重视。

强化技术应用，提高现场审计效率

他们充分运用大数据、地理分析和无人机观测等技术，不断总结实践经验，有效提升了工作效率。

坚持审计分析、数据先行。对来自不同部门、不同领域的数据，构建扶贫审计数据分析模型，应用大数据技术，有针对性的查找问题疑点进行延伸审计，在短时间内发现扶贫资金管理使用中的薄弱环节，有效避免全面铺开“撒网式”审计的费时、费力、低成效问题。

严格筛选比对、查找疑点。以采集的数据为基础，以扶贫系统建档立卡贫困户名单为基准，分别与教育、医保、民政、残联等相关行业数据对比，查找建档立卡贫困户已死亡、村干部领取建档立卡贫困户补贴等疑点。再将数据疑点分区县整理汇总后下发给相关区县审计组。指导区县审计组分头查找有关部门了解情况，走村入户现场核实，确保每一个疑点落实到最末端，不留死角。

积极运用GIS技术和无人机技术。通过GIS技术分析和无人机观测，克服空间障碍，快速对扶贫项目做出准确判断，提高了审计效率。

注重实践运用，实现成果最大化

他们围绕推动审计事业高质量发展开展调查研究，探索审计发展规律，不断总结提炼实践经验。5篇次调研报告获市委、市政府及市社会科学优秀调研优秀成果奖。撰写的《济南市精准扶贫与完善社会保障体系建设研究》获2017年度济南市哲学社会科学规划项目优秀成果奖，被山东省审计厅确定为2019年重点科研课题予以立项；《商河县2011至2013年财政扶贫资金专项审计报告》《我市扶贫资金管理使用情况审计调研报告》获政府系统优秀调研成果奖。《济南市财政扶贫资金管理使用情况的审计调研报告》获得济南市社会科学优秀成果三等奖。

注重理论联系实际，积极做好扶贫理论研究向推动扶贫审计实践的转化，以审计理论创新促进审计实践创新发展。6年来共有3个项目获审计署、省厅、市局优秀项目，其中“2011年至2013年济南市财政扶贫资金审计项目”被评为审计署地方表彰项目和省审计厅优秀审计项目。12篇次审计报告（信息）获省市领导批示，撰写的《亟需加大我市扶贫光伏电站管护力度夯实脱贫攻坚成效》信息被市委《每日信息》采用。61余篇次宣传稿件被各级新闻媒体、报刊、互联网等采用。撰写的《谁动了贫困群众的“保命钱”》审计案例被审计署选用收录。撰写的“大数据助力精准扶贫和乡村振兴政策落实跟踪审计”参赛实例在全市审计系统大数据审计技能竞赛中荣获创新团队二等奖。总结的“规范适龄儿童失辍学问题审计过程”被省厅作为经验交流在全省审计系统推广。精准扶贫审计事迹被济南电视台跟踪报道，引起良好社会反响。