山东省威海市审计局王娇蛟：用奋斗定义人生价值 以创新实现突破发展

王娇蛟，女，中共党员，山东省威海市市审计局企业审计科科长。秉持着年轻就该奋斗的工作理念，凭着敢于创新突破的工作激情，立足岗位职责，将探索国企日常审计监督作为创新突破口，着力发挥审计“治已病、防未病”作用，推动建立威海国有企业审计监督新模式，促进国有企业提高经营管理水平、做强做优做大。

深悟改革精神 立足本职奠基础

机构改革相关职能划转，对审计机关加强国企审计监督提出了新的更高要求。如何在大局中做好规划，在改革中走实路线，让审计常态化“经济体检”为国企健康发展保驾护航，成为我市国企审计监督面临的一项重大课题。

2019年，王娇蛟带领团队对6户国企进行发展质量专项审计调查，审计发现6户企业6大类29项问题，涉及问题金额百亿余元，根据审计发现问题编写信息专报3篇，均被市政府领导批示，促进完善相关制度12项，结合调查情况撰写调研报告获市政府调研成果一等奖。

知己知彼，百战不殆。面对团队新生力量较多，对国企情况了解不够深入的情况。项目之余，王娇蛟带领团队编制国企法规索引，分类整理了各级国企相关法律法规及政策文件231个；梳理了近三年国有企业审计中发现的11大类332条问题清单；总结了国企9类共性问题，4项突出问题，为探索开展日常审计监督奠定了基础。

深入调查学习 他山之石可攻玉

想要在改革中少走弯路，闭门造车是行不通的。奠定内部基础后，王娇蛟开始谋划走出去学习，学先进审计经验，学新技术方法。

一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了团队2020年春节后外出调研学习的计划，工作一时陷入瓶颈。她深知改革任务不能等靠，疫情期间人与人虽物理隔离，但网络却使大家的心凝聚到了一起，这让她深受启发。

那段时间，团队白天轮流去社区防疫执勤，晚上分工上网查询全国各地国企审计监督先进做法。与此同时，她与省厅对口处室加强交流，整理出问询清单，对15个兄弟地市企业审计工作逐一进行了电话调研，基本摸清了省内各地市国企审计监督模式。

经过总结分析，王娇蛟认为要全面加强国企审计监督，必须迈开步子大胆探索！她又把目标瞄向了国内先进地区，天津市审计局实施联网审计时间较长，各方面经验较为成熟。她从制度保障、数据分析、业务开展等方面分别联系了天津市审计局办公室、数据处、企业处、财政处等多个处室，深入了解学习相关非现场审计手段方法。虽从现实情况看，我市目前尚未具备联网审计的条件，但她认为非现场审计并不是只有联网审计一条路，通过定期报送资料开展定期分析审查也是实现常态化审计的途径之一。

深化制度创新 全力攻坚抓落实

明晰了方向后，王娇蛟带领团队立马着手研究常态化审计的具体方案，总结以往审计经验，结合我市实际，最终确定以资料定期报送和分析审查为抓手，以逐户建立国企大数据分析模型为契机，全面构建国企日常审计监督机制。

经反复论证沟通，2020年4月向市国资委和18户市属国企送达了定期报送资料的通知，要求国资国企每年定期报送财务报表数据、预算管理资料、考核资料、企业财务和业务数据系统备份、企业基本情况表、企业投资计划和执行情况、企业“三重一大”经济事项决策情况表等21项资料。

为确保数据资料标准化，王娇蛟指导团队对每个报送资料事项均明确了范围、格式，并建立钉钉和微信群，对报送资料进行了线上答疑。因前期准备工作考虑细致，7月已全面完成首次归集资料任务。

没有可借鉴的路子，王娇蛟凭着多年审计经验拟写分析方案。她白天完成日常工作，晚上回家思考方案，有时半夜醒来突然有了思路就赶紧记下，第二天再与团队探讨。用一个周时间，她完成了方案初稿。

同时，她从企业资产、负债、盈利能力、预算管理、投资管理、集体决策、信息系统、社会中介机构审计报告等九大方面细化编制了分析指引，力求分析方案具有更强的操作性。方案完成后，她又牵头起草了《威海市市属国有企业和国有资本审计监督实施办法》，征求市委巡察办、市委组织部、市国资委等26个相关部门单位的意见后，7月底，经市委审计委员会第三次会议审议通过。

《实施办法》从统筹安排审计项目、实行分类审计、合理确定审计范围和重点、建立定期报送制度、强化日常审计监督、加强内部审计监督、健全协调配合机制、加大审计整改力度、加强审计结果运用等九大方面，对深化市属国有企业和国有资本审计监督作出了全面部署，建立健全了国有企业审计监督各项工作机制，为持续深化国有企业审计监督提供了有力制度保障。