真抓实干促发展 接续奋斗开新局 ——记“全国审计机关先进集体”甘肃省兰州市审计局

近年来,甘肃省兰州市审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃、兰州重要讲话重要指示精神和关于审计工作的重要讲话重要指示批示精神,深入贯彻落实审计署、省审计厅决策要求,围绕中心工作大局,为全市经济社会高质量发展作出了审计贡献。先后荣获“全国审计机关先进集体”“全省审计系统先进集体”“兰州市高质量发展突出贡献先进集体”等地厅级以上荣誉16项;获全国优秀审计项目2个、全省6个;6名同志荣获全国、全省先进个人,314项审计经验成果被审计署及省市相关部门、报刊媒体宣传推介。

把牢政治定位,高擎忠诚担当的旗帜

牢牢把握审计机关首先是政治机关定位,兰州市委审计办充分发挥统筹协调、督促落实作用,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,深入分析把握政治大局,深刻领会中央和省委、省政府决策部署的政治意图、实践要求,深化对审计工作的领导,建立“1+3”工作运行机制,完善“五项闭环机制”,提请召开市委审计委员会会议16次,研究制定并深入落实《推进新时代兰州审计工作高质量发展的实施意见》等15项制度办法。严格落实重大事项请示报告制度,加强对县区党委审计办的领导和业务指导,向省委审计办请示报告事项25项,向市委审计委员会上报《审计专报》等35份,均得到实质性批示。统筹全市审计力量,围绕市委、市政府中心工作,统一组织实施全市同步立项审计项目,推动全市审计工作上下一心、步调一致、同频共振。

聚焦主责主业,书写履职尽责的答卷

聚焦重大政策贯彻落实开展审计。全力保障中央和省市党委、政府决策部署落地见效,破除政策落实“中梗阻”。2019年以来,共完成审计项目473个,查出违规资金2.2亿元,促进增收节支4.86亿元,健全完善规章制度570项,推动强省会行动、项目“双进”大会战等战略部署有力落实。聚焦推动兜牢民生底线开展审计。在全省首次开展稳就业政策措施情况审计,追回资金2311.92万元,促进市、县区两级政府出台或完善规章制度22项,该项目获评“全国优秀审计项目三等奖”;对6个县区惠民惠农财政补贴资金使用“一卡通”情况开展审计,追回资金607.54万元,该项目获评“全国优秀审计项目二等奖”。聚焦绿美兰州建设开展审计。连续2年对黄河风情线的治理情况开展专项审计,促进河岸线管理保护;5年来,对耕地、矿产资源、环境治理等领域开展审计项目36个。聚焦权力规范运行开展审计。推动监督关口前移,研究制定《经济责任任前告知书》《审计指引》《操作指引》“一书两指引”。5年来,对136名领导干部开展经济责任审计,实现市级部门经济责任审计全覆盖。

彰显审计作为,谱写助力发展的序曲

聚焦摸清家底开展审计。对新建住宅小区配建公共服务设施情况开展专项审计调查,《审计专报》得到市委、市政府高度重视,全面压实各方责任抓整改,推动出台《兰州市中心城区建设项目配建公共服务设施规划建设管理办法》;对市级行政事业单位房产现状开展专项审计调查,摸清行政事业单位资产底数,推动规范管理、挖潜增效。聚焦防范化解债务风险开展审计。面对兰州市债务高风险严峻形势,对28家国有企业以及全市专项债等债务管理情况开展专项审计调查,客观真实地向市委、市政府反映相关债务情况,助力强化财政承受能力评估,保障地方政府债务风险可控。对粮食现代产业园、庙滩子及徐家湾旧城改造、烧盐沟综合治理、“保交房”项目开展专项审计,及时发现问题、纠正偏差、补齐短板,为有效解决历史遗留问题提供了决策依据。

深化成果运用,构建协同联动的格局

全面加强与其他监督的贯通协同,坚决压实各方审计整改责任,将重要审计整改事项纳入巡察、党委政府专项督查、纪检监察监督常态化推进,全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局更加成熟定型。2019年以来,向纪检监察机关及相关部门、县区移送问题线索87件241条,已查办83件。坚持治已病和防未病并重,积极探索审计成果运用机制,对多年来审计查出的共性问题进行系统总结和分析研判,编写了《审计查出共性问题风险防范提示清单》《经济责任重点事项告知清单》《经济责任风险提示清单》《全过程工程造价跟踪审计指南》“三清单一指南”,持续加大对重大管理漏洞、重大体制机制和制度性缺陷的监管防范力度。

强化审计研究,激发创新引领的动能

坚持把研究型审计贯穿审计工作始终,沿着“政治-政策-项目-资金”研究立项、谋划实施,沿着“资金-项目-政策-政治”分析提炼、提出建议,着力形成有力度、有高度、有深度的精品审计成果。牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念,认真落实审计项目“周调度、旬研判、月报告”跟踪督促机制,压实“三级质量控制”责任,全过程强化“五个管理”,严格执行审计项目“五级复核”审核制度,全面提升审计科学化、规范化、制度化水平。组织开展“科技强审”行动,全面提升审计业务全流程数字化、可视化、智能化管理水平,以“智慧审计”赋能新时代审计工作高质量发展。2019年以来,《审计报告》反映的111个问题被审计署、省审计厅采纳;1个案例被审计署评为“优秀案例一等奖”,1个课题被省审计厅评为“优秀科研课题”;2篇论文在西北西南片区国家审计创新发展专题研讨会上进行交流。

锻造审计铁军,夯实高质量发展的根基

坚持党建业务互融共促,充分发挥基层党组织“主阵地”和“战斗堡垒”作用,实施“五大行动”,着力打造“经济卫士·兰审先锋”党建品牌。实施干部政治素质、业务能力“双提升”计划,开设审计大讲堂,通过党校学者讲理论、审计专家讲经验、业务骨干讲案例、年轻干部讲体会,培养提升审计干部能查能说能写本领。派员赴外地学习借鉴先进经验做法,选派业务骨干参加上级审计机关审计工作,安排优秀年轻干部任组长、当主审,挑重担、扛重责,在审计一线成长提升。鲜明树立“重实干、重实绩、重担当”的选人用人导向,提拔重用能干事、会干事、干成事的业务骨干。坚持“打铁必须自身硬”“审人先审己、律人先律己”,加强审计现场检查和廉政风险防控,教育引导审计干部讲纪法、明底线、守规矩,着力打造新时代高素质专业化审计铁军。