执审为民 担当作为 ——记湖北省黄石市审计局付淑珍

付淑珍,2010年9月进入湖北省黄石市审计局,现任市委审计办秘书科科长,曾任行政事业科科长、电子数据审计科科长、机关第一支部书记、机关纪委书记。她,是同事眼中的“多面手”,是领导眼中的好干部,更是青年干部眼中热心助人的好导师。从审14年来,她在平凡的岗位上倾力耕耘,忠诚履职,始终扎根审计一线,以实干和担当践行初心和使命。曾被评为2021-2023年度优秀公务员,记三等功;主审的项目获评2022年度、2023年度黄石市审计机关优秀审计项目一等奖。今年4月,付淑珍被黄石市总工会授予“黄石五一劳动奖章”。

执审为民

一直以来,付淑珍把维护群众切身利益作为工作的出发点和着力点,将民生冷暖挂在心间。在审计涉及民生领域的项目时,她总是想方设法维护群众的利益,帮助群众解决实际问题。近三年来,付淑珍带领科室人员实施停车收费、农贸市场改造、义务教育等民生审计项目14项,促进教育、市场监管等部门出台制度22项,移送案件线索4条,让11人次受到政务警告、诫勉谈话、谈话提醒。

2023年5月份,该局组织实施对市政府民生“十件实事”之一的城区农贸市场改造项目开展了专项审计调查。该改造项目七成以上为非国有市场,私有资金的使用暂不列入审计范畴,同时,因90%以上的农贸市场尚未完成结算,相应的奖补资金管理办法也暂未出台,过往以“核查改造项目建设程序以及奖补资金拨付是否合规”的审计思路无法有效进行。面对困局,付淑珍在带领审计组进行充分调查了解的基础上,调整了审计思路和方向,最终确定对农贸市场改造前期项目设计是否符合相关标准、中期项目建设及资金管理是否合规、后期市场运营管理是否规范开展全过程审计。针对改造项目资料不全问题,付淑珍将审计组成员分为三小队,以具体项目为载体,以群众诉求为重点,用“活”审计现场,带领审计人员深入该市39个农贸市场进行多轮踏勘核查,细心询问购物群众、市场业主以及租赁摊户等不同主体的诉求和心声。将农贸市场建设标准是否达标,群众购物体验感好不好,市场后续管理水平怎么样这些与群众切身利益相关事项作为审计调查的重点。通过深入民生项目听“民声”,审计组成功破局。付淑珍建议将群众反馈的问题按类型进行分类,建立台账,并积极对接市场监督管理局等相关部门,推动相关问题整改落实。对于市场改造标准未达标等问题,付淑珍协调项目监理单位下发整改通知书督促问题整改;对于因市场后期管理不善造成的湿滑问题,建议相关市场主体提高清扫保洁频次,改善群众购物体验。最终,该项目荣获2023年度全市审计机关优秀审计项目一等奖。揭示了少数农贸市场建设标准未达标、奖补资金缺口较大等13类问题,推动安排落实市级奖补资金900万元,帮助240名市场租户享受租金减免62.23万元。

加强研究

“干审计不仅仅是发现问题,更要力争扎扎实实地推动解决实际问题。”这是付淑珍一贯坚守的理念。在审计项目中,她总是从帮助行业、部门发展为出发点和落脚点,关注改革和事业发展过程中的堵点、难点,积极践行研究型审计。近年来,她撰写的《教师资源缺乏等问题制约湖北工程职院健康发展》《城区农贸市场改造如期完成但奖补资金缺口较大》等4篇专报获多位市领导批示,推动相关问题得以解决。

2022年4月,该局组织实施某职业学院2021年度财政财务收支及新校区建设项目管理情况审计,付淑珍任该项目的主审兼组长。付淑珍和同事们在对新校区建设项目资金支付数据进行分析比对时发现,业主单位对部分已实施检测工程的主体结构进行了重复检测,涉及财政资金52.39万元。该问题查实后,付淑珍又积极探寻问题背后的原因。她了解到,新校区建设项目已被纳入黄石市“先建后验”改革审批范围,有关部门为规避自身风险,要求项目业主单位对部分项目进行重复检测。“‘先建后验’是市政府的重大改革举措,该项改革获得了国家、省、市各级领导的批示和认可,为什么已纳入改革审批范围的项目还被要求重复检测?是单个项目存在的问题,还是这项改革推行中存在的普遍现象呢?”为了找到问题症结,付淑珍带领审计人员到市政务服务和大数据管理局、市区两级住建、自规、质检、建设等10余家单位进行全面调研,发现建设项目纳入“先建后验”审批范围后,因审批手续办结时间过长,项目提前实施部分(项目许可相关手续办妥之前)被要求重复检测鉴定,该问题具有一定普遍性。付淑珍在调研基础上提出进一步完善项目事前审批、事中监督、事后验收等建设性的意见和建议,并据此形成题为《“先建后验”建设项目多付检测费梗在哪里》的专报上报市政府,得到市领导高度重视并作出批示,推动问题从运行机制层面予以解决。该项目后来荣获2022年度全市审计机关优秀审计项目一等奖。

倾心扶持

近年来,黄石市审计局“90后”等一批新生审计力量到岗,为审计事业增添了新鲜血液,该局启动了“导师制”。付淑珍作为科室两名90后年轻审计干部导师,积极发挥了“传帮带”作用,助力培养审计新人。

2023年10月,该局实施了某市总工会主要负责人经济责任审计项目。付淑珍全过程指导两个徒弟,提高他们的业务能力。在审计项目实施过程中她们发现,由于该单位刚刚被巡察,巡察期间与审计重合,常规性审计思路已无法实施,付淑珍指导两人拓展审计思路,结合工会职能,对“爱心”驿站建设、困难职工帮扶以及职工疗休养等重点事项进行审计,同时充分运用深入审计一线核实、到第三方进行调查等方式,查深查透审计疑点。最终,这次审计促使该单位完善了《全市工会驿站管理办法》等多项制度。两个徒弟逐步成长为业务骨干,开始在多个审计项目中承担主审职责。2024年,两人分别晋升为副科长和四级主任科员。

付淑珍在带好两个徒弟的同时,还积极帮助全局青年干部成长。在局机关举办的“审计大讲堂”上,作为培训者,她总是精心备课,从众多审计素材中,厘清知识点,她的讲解深入浅出、条理清晰、案例生动,帮助大家加强了对不同审计项目的审计重点和审计方法的理解和运用。她还曾多次受邀到外单位宣讲财经法规知识,屡获好评。

今年,因工作需要,付淑珍被调到市委审计委员会秘书科。对付淑珍来说,这是一个全新的审计领域,政策水平要求更高,对个人综合能力提出了更高的要求。对此,她信心坚定:“成绩只能代表过去,未来还需要艰苦奋斗。作为审计人,唯有踔厉奋发、笃行不怠,方能不负韶华。”

征程万里风正劲,重任千钧唯担当。十五年审计时光转瞬即逝,一路走来,付淑珍用实际行动诠释着审计干部的忠诚与担当,用心用情书写着为民执审的奋斗篇章。