兢兢业业夯基础 默默耕耘结硕果——记湖北省孝感市审计局法制审理科科长段海燕

她,荣立三等功2次,9次在年度考核中被评为优秀等次,“八五”普法讲师团成员,近期又被湖北省孝感市委、市政府授予“孝感市先进工作者”称号,她就是段海燕,孝感市审计局法制与审理科科长。2004年,她调入审计机关,20年来,她在局里从事过人事、法制工作,当过机关会计,也在业务科室干过审计,在每个岗位上她都认认真真地干出成绩,尤其是2018年她回到法制审理岗位后……

临难受命

2018年初,法制科老科长刚刚退休,接手的科长又因大病做了手术,法制审理工作陷入停顿。局党组考虑段海燕同志熟悉法治工作,让她到法制科牵头负责。当时她刚刚经历一场重病重返岗位,父母和公婆又年老多病,经常住院需要照料,爱人又在外地工作,无暇顾及家里,家庭重担全部落在她的身上。虽说局里法治工作已取得一些荣誉,但仍存在质量水平整体不高、执法风险问题较大问题,审计项目也多年未在省级以上获奖,审理工作还面临着“得罪人”的问题。当领导要把这块任务交给她时,她也有些犹豫,但经过一番思想斗争,对工作的热爱和责任感还是战胜了困难想法,她用柔弱的肩膀把责任扛了起来。

筑牢基础

回到法制审理科后,千头万绪的工作等待着她梳理。科里不仅承担法治建设和业务审理工作,还承担内部审计指导监管职责,而且科里就她和另外一位女同志。局领导也对法制审理工作提出了新要求,要求历年取得的法治建设荣誉要保住,审理工作要做实,审计业务质量要做优,审计项目要出精品争省优。段海燕首先把科室工作详细梳理,按照各项任务完成节点详细制定工作计划;整理局机关历年取得的法治工作荣誉,收集法治工作资料,装订成册;清理局机关审计业务制度,对制度进行重新完善修订,出台《审计现场管理办法》《行政自由裁量权细化标准》等审计执法三项制度,统一审计全过程文书模板;绘制审计质量分级管控多个规范流程图,通过履职清单将质量管控责任具体到每名审计人员,实现质量管控制度流程化、流程清单化和清单责任化。还结合局机关审理工作实际编写了审理案例,搜集了历年审计容错纠错项目,通过案例引导的方式,提高全市审计质量水平和客观公正执法能力。

狠抓质量

段海燕同志是个热心快肠的人。无论谁家大小事,她都主动去帮忙,大家一直都亲切喊她“小段”。段海燕到法制科后,就把审理工作“搞严了”。证据和审计工作底稿要一页页地看,程序不对的让大家整改,证据不充分的让大家补齐……一些人不理解了,认为热心的小段不讲人情了,以前审理的人从来不像她这么“轴”,是不是她当上科室负责人就开始不讲情面为难大家了。尽管如此,为了保障审计质量、防范审计风险,她在审理中从来都一丝不苟,对发现的问题坚决说“不”,认认真真守牢审计质量关口。6年来,法制审理科共完成审计项目审理200余个,法制审理科的同志们在段海燕的带领下,做到每一份审计报告、每一个问题的适用法规依据,每一份取证单的数字都仔细审核,与审计小组充分交流每一个审理意见,保证审理意见准确恰当。近年来,孝感审计执法一直保持“零复议”“零诉讼”的良好记录,业务质量和执法水平也得到省厅和市司法局的高度认可,该局相关经验、做法也在全省审计系统和市直执法单位交流和推广。渐渐地,大家开始理解法制审理工作,看到了“小段”并不是“无情”,而是对责任和事业的“有情”。

铸造精品

2018年,全市组织开展插花地区脱贫攻坚政策执行审计。局党组决定把这个项目打造成精品,冲刺省级优秀项目一等奖,要求法制审理科要全程跟进该项目,确保审计质量过硬、审计成果丰硕。项目开始前,段海燕积极参项目筹划,审计实施过程中把审理前置,提前把控审计质量。她与项目负责科室的同志跑遍5个县(市、区)审计现场,听情况、查证据、看现场,实时管控审计质量。审计现场结束后,她守好复核和审理这两个关键防线,严格推进审计组和项目负责科室分级复核,坚持复核不到位的不审理,审理意见未落实的不上会,确保审计质量的管控环环相扣、责任层层落实。从证据到底稿,从定性到法条,甚至每个标点符号,她都一丝不苟地列出审理意见,督促审计组修改完善。2019年,该项目由于质量过硬、成果丰富,在局机关严格评选后,被推荐到省厅参加优秀项目评选。最终,该项目过关斩将,获得当年全省审计优秀项目一等奖,这也是近5年来该局首次获得优秀项目的荣誉。正是她出色的工作成效,2019年底,局党组正式任命她为法制审理科科长。

弘扬法治

2020年初,新冠疫情暴发,段海燕积极下沉社区,参与疫情防控、平安巡逻、五城同创等各项基层治理活动。她结合工作法治工作专长,坚持融合发展,深入学校、企业、社区及结对帮扶村孝昌县群爱村开展宪法、反电诈、卫生防疫等主题普法宣传,组织该局的法律顾问为城东社区宣讲民法典,将法律送到群众身边,共建共创平安法治环境。她还积极推动局机关把普法宣法工作队建立在审计一线,通过审计组向被审计单位和社会普法宣法,每年向各单位、社会赠送宪法、民法典及审计法律法规近千册,组织该局干部进学校、进企业开展“以案释法”活动,促进社会各界对法律知识的了解,赢得对审计工作的支持和认可。去年市司法局主要领导来该局调研法治工作,当看到该局会议室摆满的近年来法治工作案卷和相关成果,感叹地说:“我去了这么多单位,很少见到法治工作有你们这样做得这么扎实的”。近6年来,法制审理科共汇编审计执法规范制度等10余册,组织普法宣法活动120余次,市审计局作为全市法治示范单位,接待市、区两级60余家执法单位或法治创建单位以及兄弟审计机关的参观、学习。

累累硕果

在段海燕同志的努力下,全市的审计法治建设工作和审计高质量建设“开花结果”,成效斐然。2019之前,全市仅2个县级审计机关获得省级优秀项目三等奖。2019年,市局打破了5年来省级一等奖获奖“零”的突破,自此市本级推送的审计项目连续五年获得全省一等奖;1个审计项目被推荐审计署获2022年度全国审计优秀项目二等奖,刷新孝感市审计机关在全国优秀项目获奖的空白。5年来,推荐的各县(市、区)审计机关审计项目荣获各类奖项26个,2023年又取得全市审计项目奖项“满堂红”。2020至2023年度,市审计局连续4次获得“全市法治建设考核优胜单位”荣誉,分别获得全市第一批和第二批“法治示范机关”称号。2021年,市审计局分别荣获全省“七五”普法中期先进集体、全国“七五”普法先进工作单位。段海燕同志推动的项目审计质量管控做法在全省审计法治培训会议上作经验交流3次,在中国审计报、《审计月刊》、省审计厅网站进行了多篇信息宣传……

面对成绩,她从来没有居功自傲,仍然保持一颗平常心,兢兢业业地干好本职工作。在荣获“孝感市先进工作者”称号后,她感谢了同志们对她的支持和鼓励,表示这是集体的荣誉,她将更加努力,和大家一起携手奋斗,共同迎接审计事业的高光时刻!