职业教育学校发展存在的问题及建议

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动制造业和服务业上水平的重要途径。近年来,国家对职业教育越来越重视,审计作为党和国家监督体系的重要组成部分,也加大了对职业教育学校的监督力度,笔者在审计中发现,职业教育学校在学生管理、经费使用、技能培训等方面存在短板和隐患,影响了职业教育质量和学校健康发展,亟待引以重视、加以规范。

存在的问题

一是学籍管理不规范。有的存在学生“在籍不在校”、人籍不相符的问题,学校对异动学籍(转学、退学、留级等)处理不及时,离校的学生应取消而未取消;中职学籍系统中有普通高中、技工学校、普通高等学校在籍学生没有及时注销,存在“双学籍”现象。涉嫌违规获取财政补贴。

二是经费使用不严格。近几年,国家投入真金白银支持职业教育学校发展。审计发现,一些学校在经费申报审核审查上存在不严不实问题,有的学校各部门管理制度、内控制度、财务管理制度不切合学校实际。

三是技能培训质量不高。一些学校抓技能培训,没有建立健全完善的培训体系制度,培训工作与员工个人发展不能结合,为培训而培训,员工参与的积极性不高,从培训到实际工作的转化实用性差。

四是校企合作不顺畅,学科设置难以与合作企业实现较好对接未开展实质性工作

审计建议

一是严格把握各项资助政策。由政府出资帮扶贫困家庭的孩子完成职业教育,事关教育公平、社会公平。建议要切实加强对职业学校特别是民办学校办学资质的核查,严格规范职业学校学生学籍管理工作,进一步完善学生信息管理系统,确保学生基本信息的完整和准确。对在籍不在校学生逐一核实,维护正常的教育教学秩序,全面提高学生巩固率,制定切合实际的学籍管理实施方案。有关部门和职业学校要做好免学费和助学金资助对象的认定工作。同时,要强化资助政策宣传,积极做好家庭经济困难学生资助政策宣传工作,广泛宣传解读各项资助政策申报条件、审核流程、资金发放方式等。

二是切实健全完善内控制度。建议加强财务管理,建立规范的预决算制度,按照预算管理的要求,编制综合预算,收支全部纳入学校预算管理,年终应当编制决算。科学合理配备专职财会人员,加强财务管理工作,全面核算学校各项收、支业务,对免学费资助资金进行专项核算。做好日常会计核算与监督要实现国有资产的保值增值,防止国有资产流失。

三是探索创新校企合作模式。深化产教融合、校企合作是职业教育发展的大势所趋。实行校企联合,是培养高技能型人才的有效途径,可以实现校企资源共享,是学校和企业双赢的最好选择。建议要加快完善校企合作的制度建设,明确学校、企业之间的责任权利利益关系,实现企业与学校联手,试行订单培养、定向培养。根据企业对人才的需求,校企双方共同制定教学计划、确定课程体系、完善人才培养方案。