以高质量整改促进高质量审计

审计整改是审计工作链条的最后一个环节,也是能否实现高质量审计的关键所在。从近年来审计情况来看,“重审计、轻整改”“屡审屡犯”等问题依然存在,制约审计监督作用充分发挥。要把审计“上半篇文章”和整改“下半篇文章”统筹起来考虑,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,推动真整改、快整改、严整改,应切实抓好“四项机制”建设。

一、完善长效工作机制,压实整改主体责任。明确地方党委政府、审计部门、被审计单位、以及行业主管部门在整改工作中的职责,健全整改落实、反馈、督促、审核的工作闭环;针对所有审计查出的问题逐一梳理、分类,归结到“问题清单”“整改清单”台账,实行动态管理、对账销号,明确问题整改责任人、具体措施、时间节点,打造环环相扣审计整改责任落实链条。建立健全审计整改工作报告、整改结果公告、部门协调配合、对账销号、整改督查、整改约谈和整改追责问责等七项工作机制,扎实推进审计整改工作落到实处。

二、完善日常管理机制,构建整体工作合力。加强审计整改全口径、全周期规范管理,建立问题清单、责任清单、时限清单、效果清单等“四张清单”,实行动态销号与管理。针对审计发现问题,积极发挥审计专业优势,主动从制度适用、机制运行、体制设计逐层上溯分析研判,提出具体的、可批示、能落实、操作性强的审计建议,确保违纪违规问题“发现得了、调查得清、处理得好”。建立审计整改评估规则,实行审计组初审、法规审理复审、审计整改专班集中审“三审”评价制,逐项核实、逐项评估,确保真改实改、见底到位。

三、完善跟踪督查机制,强化过程监督管控。加强与人大、纪检监察、组织、巡察、督查等部门沟通协调,建立部门协同机制,定期组织开展联合督办,重点督办整改不力甚至表面整改、虚假整改、敷衍整改等形式主义问题,对拒绝整改、敷衍整改行为限期整改。建立审计整改进度和结果检查机制、审计整改结果定期收集及通报机制,及时向被审计单位或监管部门发出“提醒函”,针对不整改、慢整改、假整改以及“屡审屡犯”问题,通过审计专报、向纪检监察机关移送、出具审计建议书、审计决定等多种形式,确保审计发现问题及时、有效、有力整改。

四、完善结果运用机制,形成强大威慑效应。强化目标导向,建立健全问题整改反馈和跟踪问效及考核奖惩制度,完善整改评价指标体系。强化审计整改结果运用,对拒不整改、推诿整改、敷衍整改、虚假整改等典型问题,及时报送纪检监察机关、组织人事部门和被审计单位主管部门启动问责追究程序,以问责推动整改。把审计结果及整改情况作为科学决策、完善制度、考核管理的重要参考,纳入年终目标考核事项,并作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。推动纪委监委、组织部、编办等部门将审计查出问题和整改情况作为日常监督、巡视巡察、干部管理、机构编制审批的重要参考,确保审计发现问题全面整改、标本兼治。

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