关于贯彻落实自然资源资产离任审计评价指标体系意见的思考

近日,中共中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价体系的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的出台,为规范开展领导干部自然资源资产离任审计,确保审计评价结论全面、客观、公允、可信,提供了重要的参考依据。结合近年来的审计工作实践,就如何贯彻落实《意见》的各项要求,提升领导干部自然资源资产离任审计工作质效,谈谈个人的几点思考。

一、提高站位,抓好学习贯彻。一是各级党委审计委员会要对《意见》进行传达学习,专题研究部署自然资源资产离任审计工作;将《意见》纳入党委各级理论学习中心组学习内容和党校相关领导干部主体班课程安排,推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。二是审计机关结合自身工作,先学一步、学深一层,确保《意见》精神在领导干部自然资源资产离任审计实践中落地落实。三是发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、水利、农业农村、住房和城乡建设等有关部门和单位按照职责分工,推动完善相关政策措施,形成协同推进合力。四是全面组织各相关媒体,开设专版专栏,将《意见》精神和要求宣传贯彻到自然资源资产离任审计各类相关主体,引导各级领导干部树牢和践行新发展理念,推进生态文明建设。

二、因地制宜,抓好落地落实。为推动《意见》在本地落地落实,需要政府统筹,审计、发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、水利、农业农村、住房和城乡建设等各职能部门的通力协作。要紧扣《意见》精神和主要内容,借鉴上级审计机关的具体实施意见,并结合当地自然资源资产禀赋和特点,专题研究制订符合实际的具体行动方案。

三、学以致用,抓好贯彻运用。审计机关要加大领导干部自然资源资产离任审计推进力度,健全评价工作机制,严格规范审计范围和内容,以依法查证的事实为基础,客观审慎评判,准确界定被审计对象应履行的自然资源资产管理和生态环境保护责任,严肃揭示贯彻执行上级决策部署不到位等违规违纪违法行为,以严格的审计监督推动领导干部贯彻新发展理念,促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。发展改革、财政、自然资源和规划、生态环境、水利、农业农村、住房和城乡建设等主管部门要切实履行职责,加强与审计部门的协作配合,为自然资源资产离任审计客观评价提供相应的技术、人员、成果等方面支持,提高自然资源资产离任审计质效。

四、重视整改,抓好结果运用。充分发挥经济责任审计联席会议作用,压实被审计单位整改主体责任,建立健全长效机制,强化问题整改。将领导干部自然资源资产离任审计评价结果及整改情况作为对相关地区考评的重要依据,作为干部考核、任免、奖惩的重要参考。审计结果及整改情况,纳入所在单位领导班子党风廉政建设责任制检查考核内容,作为领导班子民主生活会以及领导班子成员述责述廉的重要内容。

五、贯通协作,抓好监督检查。加强统筹协调,推动审计监督与纪检监察、组织、司法等其他监督贯通协作,形成监督合力,把党和国家关于自然资源资产离任审计部署不折不扣落实到位。审计机关要积极采取以审代训、讲课培训、调研督导等多种形式,促进《意见》精神和要求落到实处,要会同有关方面对意见落实情况进行跟踪分析和总结评估,同时对贯彻落实《意见》情况开展督办检查,重大事项及时向党委、政府请示报告。

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