湖北省武汉：“五个着眼”推进抗疫特别国债建设项目绩效审计

为更好助力武汉疫后重振工作和经济社会高质量发展，湖北省武汉市审计局围绕立项申报、建设程序、资金使用、工程进度、项目效益等重点，立足“五个着眼”，实施对武汉市本级医疗机构2020年度抗疫特别国债资金建设项目绩效审计，确保中央支持湖北武汉抗疫特别国债资金专款专用，促进公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设顺利完成。

一、从项目资金申请、审批、拨付等执行情况着眼，审查抗疫特别国债支付的合规性。重点对武汉市本级医疗机构实施27.98亿元建设规模的34个发热门诊与隔离病房基建项目、12个智慧医院信息化建设项目、8个新冠病毒核酸检测能力建设配套设备采购项目执行及财政收支的真实、合法和效益进行监督，对项目资金申请、审批、拨付等关键环节进行审查，关注是否存在超前或滞后拨付的现象，有无抗疫特别国债资金结余并分析其形成原因，充分发挥审计监督的威慑作用，促进全市医疗机构及时纠正问题，加强管理。

二、从建设项目基本建设程序管理情况着眼，审查政府采购和招投标财经法规的执行情况。对武汉市本级医疗机构从基本建设程序审批、项目招投标或政府采购管理到项目交付使用前竣工验收情况进行审计，确保纳入政府采购、招投标目录的各类病房建设、信息化建设、设备购置、政府购买服务等支出项目严格执行国家政府采购和招投标制度。

三、从抗疫特别国债资金监管制度执行情况着眼，审查资金运转的安全保障。对武汉市卫健委制定的《关于进一步加强抗疫特别国债资金管理的通知》和武汉市财政局制定的《关于进一步加强公共卫生应急管理体系建设抗疫特别国债项目资金管理工作的通知》等内控制度的具体执行情况实施再监督，关注项目实施单位是否切实履行抗疫特别国债申报主体责任和债券资金使用管理监管责任，是否按照国家法律、法规的规定加强资金核算管理、完善制度建设和强化内部监督等，促进抗疫特别国债资金健康有序有效运行。

四、从抗疫特别国债资金绩效最大化着眼，审查公共卫生体系和重大疫情防控救治体系建设项目发挥效益情况。以抗疫特别国债资金区域绩效管理目标为标准，关注各项目绩效指标设置和项目资金使用效益情况等。结合本次抗疫特别国债项目的开展情况，对特别国债资金的计划安排、使用的效益和效果情况进行综合评价，总结促进武汉市公共卫生体系和重大疫情救治体系建设及发挥项目功能的成功做法，同时注重发现是否存在项目资金安排随意性较大，造成资金使用效益低下及损失浪费情况，对影响效益的问题深入分析原因，提出改进建议。

五、从监督力量整合着眼，积极构建“大监督”格局。重点关注抗疫特别国债建设项目实施过程中出现的新情况、新问题，重大问题及时报告市委、市政府。主动做好与市纪检监察、财政、卫健委、发改委等部门的协调配合与信息沟通，确保抗疫特别国债建设项目的顺利实施。及时发现和纠正项目建设中存在的违纪违规问题，对审计发现的重大案件线索，及时移交纪检监察部门；对触犯刑律的，移交司法机关处理。