湖北省黄冈市审计局激发融合动能 推进自然资源资产审计助推绿色发展

近两年来，湖北省黄冈市审计局深入贯彻落实中办国办《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》，结合黄冈实际，针对领导干部自然资源资产审计政策要求高、涉及面广、技术难度大等特点，积极探索自然资源资产审计融合发展，取得了初步成效。近两年全市共组织开展领导干部自然资源资产离任审计项目19个，揭示24类86个资源环境方面问题，促进制定完善相关制度规定27项，有效发挥了自然资源资产审计在维护生态环境安全、助推绿色发展中的积极作用。

一、审计主导与部门协作相融合，构建联席协作机制。今年4月，黄冈市委审计委员会第二次会议决定成立黄冈市经济责任审计工作联席会议，建立健全联席会议相关工作机制。在市经济责任审计工作联席会议的统筹协调下，该市构建了以审计机关为主体，发改、环保、国土、水利、林业、农业、统计等相关部门共同参与、共同推进的领导干部自然资源资产审计协作配合机制，做到各司其职、优势互补、统筹联动。在此基础上，采取开门搞审计、借用外脑等方式方法，主动与在黄冈大专院校联姻，组建专家服务团队，聘请专业检验检测机构，在审前审中审后各个环节密切协作，确保审计结果的专业性、准确性、权威性。

二、自然资源资产审计与其他审计相融合，优化审计资源配置。针对自然资源资产审计线多面广的特点，该局将自然资源资产审计与其他相关审计结合同步进行，实行审计人力资源在不同专业、不同项目、不同层级之间的优化配置。在组织管理上，坚持人员调配、审计方案、报告模板、情况汇总、处理口径“五统一”原则；在审计实施中，实行审计人员、审计事项相对分工，做到审计资料共享、查证事实共用；在力量整合上，实行全市审计系统“一盘棋”，统一抽调人员，采取“结合审”“交叉审”的方式开展全面审计，同时有效整合社会审计、内部审计资源，增强审计监督合力。

三、大数据运用与重点核查相对接，实行叠加分析比对。近两年，该局在自然资源资产审计中坚持数据先行，建立了相关叠加比对分析模型，开展总体分析和关联分析，通过天上看、图上对、实地核，从总体分析中锁定重点、从关联分析中找出疑点，然后实地核查疑点。如在去年开展的6个自然资源资产审计项目中，该局使用Acmap通过层层叠加的方式，把规划部门近年遥感影像和土地部门标准时点的遥感影像图叠加一起，结合历年遥感影像资料进行反复对比，用网格划定区域的方式反复筛查，查找出侵占生态红线、饮用水源保护区违规建设、侵占水域、湖泊岸线保护区违规建设、侵占基本农田和一般农用地等突出问题，审计效果非常明显。