重庆：创新组织方式 促进轨道工程跟踪审计提质增效

近年来，按照市委、市政府要求，重庆市审计局对城市轨道交通建设项目进行跟踪审计。为充分发挥跟踪审计及时发现问题、纠正问题的作用，市审计局以轨道工程跟踪审计为基础，对审计方式方法、审计重点、审计流程以及审计结果体现等方面进行探索创新，促进工程跟踪审计提质增效。

一是审计组织方式更合理。突出跟踪审计及时性，改变过去一年一审、年终出一份审计报告的审计方式，调整为覆盖项目建设全过程，坚持全过程跟踪审计，调整优化审计重点、审理流程以及审计结果体现方式等，确保及时发现问题、及时通知有关单位、及时督促整改。强化跟踪审计系统性，将项目分散多头实施调整为集中统一实施，明确由市政处统一组织实施轨道工程跟踪审计，进一步细化审计分工，确保责任落实到人，强化人力资源配置管理，大幅压缩参审人员，审计人力资源成本节约75%。

二是大数据技术运用更深入。积极转变观念，紧密结合工作实际，开发工程建设项目信息管理系统，对工程项目建设情况实施信息化管理。加大数据采集力度，采集和整理4条轨道线的概算基础数据13万余条、钢筋等大宗材料数据3.5万余条。探索建立大数据分析模型，逐步收集13条轨道约400公里、投资1800亿元的相关基础数据，建立了土石方渣土、管网拆迁、概算编审、抗震钢筋等多个审计分析模型，并对海量数据进行筛查，进一步优化审计技术手段、提升工作效率，为全市轨道工程建设管理分析和决策提供依据。

三是审计重点更突出。坚持问题导向，紧扣工程建设推进时序这一主线，突出审造价、审财务、审管理、审质量、审绩效“五审并举”，将工程质量与安全管控、设备及大宗材料采购使用管理、概预算执行及费用核定、参建单位履职等4方面确立为审计重点，聚焦资金、招标、合同、材料设备质量、结算等关键管理环节和事项，力求查深查透，力戒面面俱到。坚持由点及面分析问题产生的主客观原因，依法独立履行审计监督职责，提出切实可行的审计建议，促进健全完善管理机制，有效推动轨道工程建设。

四是审计提质增效更显著。在2017年审计过程中，根据审计发现问题的不同性质、严重程度，共出具3份审计专报、8份跟踪审计建议书、4份专项审计结果通知书和1份年度跟踪审计报告，收到市轨道集团整改报告11份，对审计发现的工程质量安全、投资控制、施工重点环节等方面146项问题进行了整改或提出了针对性较强的整改措施，充分发挥了跟踪审计的及时性优势，提升了跟踪审计质量和效益。

同时，该局在总结近几年轨道跟踪审计实践的基础上，制定并印发《重庆市区县审计机关重点工程项目跟踪审计工作指南》，作为今后一段时间内指导区县审计机关重点工程项目跟踪审计的规范性文件。