辽宁省大连市审计局创新开展法院系统经济责任授权审计取得成效

2017年，中共大连市委组织部下达审计委托，对该市五个区市县法院院长任职期间经济责任履行情况进行审计。鉴于法院财政隶属关系，按照审计法的有关规定，为进一步深化经济责任审计工作，大连市审计局采取授权审计方式开展此项审计工作。审计中不仅实现了经济责任审计内容和重点的深化，而且在全面授权审计方面，充分整合两级审计机关审计力量，积极创新审计工作方式方法，取得了明显成效，积累了工作经验。

一是试点先行，明确法院审计重点。为实现此次授权审计的成果最大化，该局选取金州区人民法院进行试点审计，围绕《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其实施细则的要求，全面梳理法院系统的基本情况、履职重点和重要管理流程，在此基础上突破传统财务收支审计范畴，以法院日常业务运转和审判职责履行为主线，分析法院系统在立案、审判、执行和管理等各环节的风险控制点，发现制度缺失和管理漏洞，为全面授权审计打下良好基础。

二是统一方案，紧抓授权审计管理。首先，用统一的工作方案统领授权审计工作。审计工作方案明确了审计项目工作要求，结合试点审计经验，细化了审计重点事项和具体措施，要求各审计组严格按照审计工作方案要求，结合实际开展审计。其次，加强授权审计质量控制。通过审前组织参审人员开展培训，使审计人员明确审计重点内容和取证方式方法；通过分级管理实现审计现场质量控制，区市县审计局成立审计组，指派审计组长和主审，层层进行质量控制；市审计局进行总体质量控制，实行定期汇报、现场质量巡查、实时平台数据沟通相结合的方式，各审计组进行阶段性汇报，市审计局深入审计现场听取进展和审计结果，并利用OA系统建立信息沟通平台，随时解决审计中遇到的问题和难点，共收到各区市县询问问题20余条，形成解答材料5份。最后，严格把握报告质量。市审计局对审计证据的充分性、审计结论的准确性，以及审计报告整体框架和问题表述进行把关，加强质量检查力度，确保授权审计工作有质量、出成果。

三是提升质量，强化责任锻炼队伍。此次审计，强化审计质量和责任意识，充分调动参审人员的工作积极性和创新性，促进法院系统经济责任审计质量得到了全面提升。区市县审计机关纷纷表示，此次授权审计突破了原有审计方式方法和审计内容的局限，进一步规范了审计程序，丰富了取证方法，明确了审计报告形成过程，扩展了审计发现问题的广度和深度，提升了审计问题定性的准确性，从而促进了该地区经济责任审计整体业务水平和工作水平的提高。

四是建章立制，提升法院管理水平。金州法院试点审计结果引起了大连市领导和法院系统高度重视，市委主要领导批示法院系统按照审计结果报告开展全面自查和整改。金州法院成立审计问题整改工作领导小组，围绕审计报告责任清单，层层落实整改项目，制定整改措施23项，并规定整改时限。整改过程中，按照程序理顺和规范现行做法，制定或修订了该院9项规章制度。审计后，各法院立即围绕审计报告加强整改，有力地促进了法院系统在司法统计、涉案财物管理、执行款物管理以及信息化建设等方面问题的解决。