湖北省武汉审计：关注农业面源污染  助力乡村生态宜居

近期,湖北省武汉市审计局在美丽乡村建设情况专项审计调查中,深入践行农业生态优先和农业绿色低碳高质量发展理念,紧紧围绕化肥农药减量和农膜农药包装废弃物回收等涉及农村面源污染领域开展审计监督,助力乡村生态宜居。

一、紧扣体制机制制度建设,审查有无体制机制障碍和制度性漏洞。一是关注体制建设情况,审查各级农业面源污染工作领导小组、技术指导小组等组织机构建立和运行情况。二是关注机制建设情况,审查农膜、农药包装废弃物回收贮运无害化处理全覆盖网络体系建设情况;审查农药使用监测、安全风险评估支撑机制构建情况。三是关注制度建设情况,审查农业生态保护与修复项目实施方案的科学性、严谨性、可操作性,查找有无制度漏洞、有无不合生产时宜、有无放宽要求等问题。

二、紧扣项目建设实施,审查有无目标任务完成情况不真实的问题。一是关注数据的真实性,分析农膜、农药包装废弃物回收率,受污染耕地安全利用率等数据来源,审查基层统计台账是否建立,是否来源真实、逻辑完整,重点查找数据弄虚作假或随意编造数字谎报完成率等问题。二是关注绩效目标、任务清单完成情况,审查有机肥、全生物降解膜等示范推广面积是否达标,选取的示范性商品与农作物生长规律是否适用,作物是否具有代表性,主管部门是否进行跟踪指导田间日常管理,是否形成可推广可复制的技术指导报告。三是关注信息系统建设情况,审查农作物绿色防控覆盖率、主要粮食作物统防统治覆盖率、测土配方覆盖率等,查看重点区域、重点对象是否全覆盖,农药、化肥减量目标是否完成。

三、紧扣资金使用,审查有无预算不科学、资金管理不严格等问题。一是关注资金预算情况,审查预算安排是否科学合理、与农业生态需求是否匹配。二是关注资金拨付情况,审查有无闲置或借统筹整合之名截留挪用涉农资金问题。三是关注资金管理情况,审查项目申报主体各种物质投入的真实性和占比情况,查找有无虚假采购套取补贴和列支项目外支出的问题;审查农膜、农药包装废弃物实施主体回收台账的真实性,查找有无虚构回收套取骗取农业生态奖补资金的问题。

四、紧扣农业执法监督,查找有无执法不严问题。一是检查和分析农业生态执法台账,审查农业面源污染执法是否做到全覆盖,化肥、农药、农膜等农资产品的检查数量、检测项目是否达标。二是检查执法案卷,审查农业生态领域是否存在执法不严、“以罚代惩”等问题。三是开展联合执法,与各区农业生态执法人员一起,到农资市场现场执法检查,查看有无销售违禁农药、销售假冒伪劣和不符合国家标准的农资产品等问题,检查销售网点进销存台账,查看农药等农资产品是否可全程追溯。