湖北省荆门：“三突出三聚焦”促进国外贷援款项目资金使用安全高效

今年以来,湖北省荆门市审计局对该市2013年以来国外贷援款建设项目进行了审计,聚焦贷援款项目的真实性、合规性和效益性,通过揭示和发现贷援款项目在建设管理、资金使用和效益发挥方面存在的问题,督促建设单位和管理部门加强问题整改,有效促进了国外贷援款项目资金切实发挥其应有的经济社会效益。

一是突出效益性,聚焦贷援款项目建设目标实现情况。将贷援款项目效益目标作为审计关注的重点,看项目设施设备是否存在闲置、是否存在违反设计标准超规模建设等问题,促进贷援款项目切实发挥经济效益。如审计发现,某市使用世行贷款建设的生活垃圾处理项目在2014年建设完工并投入使用后,因设备超负荷运行、维修资金不足,使得关键设施多年处于闲置状态,导致先期投入的贷款资金效益低下。审计发现问题后,立即要求项目建设单位进行整改,项目单位及时购置新的单项设备进行更换,同时对原设备进行维修,使整体贷援款项目重新发挥使用效益。

二是突出合规性,聚焦贷援款项目设施设备运行管理情况。将贷援款项目设施设备的管理情况作为审计关注的重点,看是否存在违规转让、出借出租、改变贷援款资金用途等情况,促进贷援款项目规范化管理。如审计发现,某学校使用国外政府贷款购置教学实训设备项目中,项目单位未经主管部门批准将国外贷款购置的专用设备出租给某汽车维修公司使用,使国外贷援款项目未能切实发挥其教学功能作用。审计发现该问题后立即要求项目单位进行整改,收回出租出借设备,使贷援款设施设备回归原有用途。

三是突出真实性,聚焦贷援款项目资金用途变化情况。将贷援款项目资金用途和使用情况作为审计关注的重点,看是否存在挤占、挪用贷援款项目资金、擅自改变资金用途等问题。如审计发现,某县使用世行贷款建设的垃圾处理有限公司项目在建设期间,将不属于该项目的通村公路和电力迁改资金30余万元在世行贷款项目中列支,挤占挪用项目资金,虚增贷援款项目建设成本。审计发现问题后督促该县加强对贷援款项目资金的监管,归还了原渠道资金,确保了贷援款建设项目在资金使用上真实可靠。