江苏省淮安市审计局积极探索高质量开展部门单位领导干部经济责任审计

近年来,江苏省淮安市审计局积极探索研究机关事业单位类领导干部经济责任审计(以下简称“部门单位经责审计”)方法思路,通过完善工作机制、改进审计方式,认真履行审计监督职责,在规范权力运行、促进领导干部履职尽责和遵纪守法方面发挥了积极作用。

坚持计划引领,在“谋”上动脑筋。主动与纪委监委、巡察部门对接,与组织部门会商,对经济社会发展大局承担重要职责、国有资产和资源集中、事关人民群众切身利益的部门优先列入项目计划。强化全市审计工作“一盘棋”,加强与县(区)局协调联动,加强资源统筹整合,优化资源配置,以最优结构的审计组投入到审计项目中。

前移监督关口,在“防”上强力度。为增强监督时效性,转变以往“凡离必审”的思维和做法,前移监督关口,加大任中审计力度,将部分重要部门和关键岗位,任职时间较长的领导干部逐步纳入任中审计范围,积极发挥审计预警常态化监督作用。建立和完善分类管理、任中与离任相结合、辅以离任交接的审计方式,有效利用有限的审计资源,更好地监督和评价领导干部履职尽责情况,发挥好审计“治已病”“防未病”的建设性作用。

加大统筹联动,在“融”上做文章。在项目实施上,以上半年“同级审”项目为载体,融合开展部门单位经责审计,将部门单位经责审计与财政财务收支审计、部门预算执行审计、专项资金审计有机融合,同步谋划、同步实施,有效节约审计资源。在项目内容上,紧盯中办、国办印发的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人经济责任审计规定》内容,同时关注财政资金提质增效、网络安全建设和资金绩效情况。探索实施“经济责任+政策跟踪+专项调查”的模式,做到“一次进点,一审多项,一果多用”,实现审计质量和工作效率双提升。

健全工作机制,在“规”上强保障。经市委、县(区)委审计委员会审议通过,出台、修订及完善联席会议制度及其办公室职责、任中经责审计、离任经责事项交接暂行办法,完善机制,健全规章制度。如出台经济责任审计工作联席会议议事规则及办公室工作规则、领导干部任中经济责任审计实施暂行办法、领导干部离任经济责任事项交接暂行办法等。

印发风险清单,在“预”上出实招。为规范领导干部履行经济责任行为,自觉增强依法行政和廉洁自律意识,认真梳理近几年来经济责任审计中发现的问题,从贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署、财政财务收支管理等13个方面列出了157个常见问题、风险点、表现形式以及政策依据,提出相应的风险防范措施,编印成册,风险清单以口袋书的形式印发给各部门单位主要负责人,对领导干部履行经济责任起到学习、参考、提醒作用。

强化成果应用,在“效”上出实拳。重视审计整改,秉持“以审促改求实效”的高质量审计服务理念,对审计发现问题整改严格执行台账销号制度,加强审计整改的跟踪管理,积极督促相关单位及时整改。对未能立即整改到位的事项实行跟踪制,实时跟进整改最新动态,有效防止一审了之不整改和整改落在纸上的形式化。强化专报作用,对普遍性、苗头性、倾向性以及整改不到位、屡审屡犯问题,以审计专报、专题汇报等方式上报,更好地服务于党委、政府工作,通过领导批示、纪检监察、组织部门督办,促进问题及时整改与处理,提升审计监督成效。