【四川省绵阳】市审计局积极构建政府投资项目监管新体系

四川省绵阳市审计局自2022年1月成为四川省唯一入选审计署第二批全国投资审计转型发展试点的单位以来,聚焦投资领域缺乏监督合力、制度建设滞后、协作机制不畅等监督难点,以“全领域监督、全流程监管、全方位协作”为重点,全力构建投资审计监督新体系。

压实“四方”责任,全面建立全领域监督体系。出台《关于推进投资审计转型发展意见》,细化13项职责分工,明确28项工作举措,压实审计机关、职能部门、建设单位、社会中介“四方责任”,重点明确审计机关履行监督职能,依法对政府投资和重大公共工程项目开展审计监督;相关职能部门履行法定职责,做好行业投资项目监管工作;建设单位履行主体责任,加强项目建设和管理。

找准短板漏洞,全面建立全流程监管体系。为找准政府投资项目监管问题,补齐问题短板,科学编制《绵阳市固定资产投资项目建设工作流程图》,清晰划分项目决策、项目准备、项目实施、项目竣工4个阶段35项主要工作步骤,为项目推进提供基本遵循;收集整理12个方面320份主要规范性文件,破解建设项目跨行业特征明显、各类规范制度多且分散的问题;针对制度建设漏洞进行全方位梳理,拟建立完善23项制度规范,目前已出台20项;与此同时,编制审计评价指标体系,设定116项重要性评价指标,提高项目评价的科学性、规范性。

加强协作共享,全面建立全方位协作体系。通过建立政府投资项目信息收集机制,破解长期以来底数不清的“老大难”问题,已收集绵阳市基础设施项目共3187个,计划投资总额11748.61亿元;与纪检、巡察、公安等相关单位在调查取证、案件查办、问责追责、结果运用等形成监督合力,通过召开联席会议、会商移送事项处理、推动“巡审”联动试点,强化“政治体检”和“经济体检”对权力运行的监督制约力度,进一步提高监督实效;健全整改长效机制,加强被审计单位、行业主管部门与审计机关整改工作联动,切实将审计成果转化为治理效能。

一系列行之有效的新举措,为绵阳投资审计改革试点工作注入活力,带来了新成果。试点改革后,强化制度规范公开,动态汇编发布投资领域制度和项目建设流程,为相关部门和建设单位提供工作依据,全面提升了全市项目整体管理水平。对照审计监督指南,常态化开展政府投资项目大排查大曝光大整治,强化评价体系公开,运用项目评价量化指标开展项目绩效评价,推动政府投资项目实施主体履职尽责,加速形成公平竞争的投资环境。改变过去唯“审减论英雄”现状,通过与纪委监委及有关部门联动,全市审计机关移送有关部门问题线索14个,追回资金979万元,推动30余家被审计单位落实问题整改,确保了政府投资项目监管步入规范化轨道。