湖北省钟祥审计紧盯“三个关键链”开展农业产业发展专项审计

近来，湖北省钟祥市审计局围绕“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的目标，在开展该市农业产业发展专项资金审计中紧盯“政策链”、“资金链”和“产业链”，检验脱贫攻坚成果，助力乡村振兴战略的全面实施。

一、聚焦政策链，打通政策落实“最后一公里”。该局从宏观着眼、微观入手，沿着“政策—项目—资金”主线，研究涉农政策、资金和背景，抓住影响政策落实的核心点和关键点，以责任主体的履职尽责情况为切入点，查找涉农政策执行中的缺陷不足和问题，助力打通关键环节。一方面，审查各部门是否按照要求编制实施方案情况，另一方面，审查规划方案落实情况，检查责任主体落实方案的真实性，有无机制不完善、责任未落实、不作为、慢作为等影响政策落实“最后一公里”的问题。

二、关注资金链，消除资金使用环节薄弱点。一是重点关注资金保障情况，审查财政部门或主管部门项目资金是否整合到位、及时拨付；二是以政策为重点、以资金为主线，关注重点项目资金的管理使用情况，中央资金的使用是否采取先建后补、以奖代补、贷款贴息等创新方式使用，审查有无截留、侵占项目资金的行为，确保资金安全；三是关注资金使用绩效，审查项目建设主体是否按申报方案建设项目，有无套取项目资金情况。对项目资金的管理、使用和绩效进行分析，促使项目资金发挥最大效益。

三、紧盯产业链，促使产业发展利益共享。一是重点关注龙头企业或新型经营主体在享受农业产业发展政策扶持的过程中，是否与当地农户建立了农企连接模式或利益联结机制，有无通过订单生产、股份合作和服务带动等方式帮助农民增收；二是关注产业扶贫资金投入建设的特殊种养殖、生态旅游、扶贫车间等产业项目，审查项目经营主体吸纳贫困人口就业、帮扶带动贫困户增收等情况；三是关注贫困村扶贫项目发展情况，审查贫困村是否有稳定的产业项目收益，有无为贫困群体建立了稳定的增收长效机制，确保产业项目经济效益、社会效益最大化，实现政策红利共享。