湖北省荆门市沙洋：聚焦政府投资共性问题 堵住监管机制漏洞

近期，湖北省荆门市沙洋县住建局出台《沙洋县市政工程建设管理制度（试行）》，进一步健全政府投资项目监管机制，严格防范政府投资风险。这是该局采纳审计建议，加强和规范政府投资项目建设的又一制度成果。

近年来，沙洋县审计局在对该县住建局多个项目进行审计时，发现均存在未批复先建设、未办理施工许可证就开工、合同订立不规范、已完工项目未及时办理竣工结算和财务决算等问题。为从根源上解决问题，审计局坚持从体制机制层面分析问题，深挖原因，抓住关键，提出针对性意见建议，从根源上堵住了漏洞。

一是划清机构职责，分级管理。经审计发现，该局作为项目建设单位的同时又是建筑工程施工许可证核发单位，负责相关建设程序的监管及证件的办理，既当了运动员又当了裁判员。对此，审计提出建议由该局划分职能机构，成立单独机构专职负责项目建设有关事项，严格按要求开展项目建设，该局对其加强监督管理，确保项目建设规范、高效运行。

二是健全制度管理，责任到人。该局积极采纳审计意见，建立健全项目全过程监管机制，以制度规范管理，对各项关卡严格把控，从前期项目申报、立项、招标，中期项目建设、变更、验收，后期项目归档、资金、审计等各个阶段细致化分，落实具体事项和责任人，打造专业化“流水线”，确保项目建设扎实、有序推进。

三是强化监督责任，压实整改。该局成立项目建设督察组负责对项目建设全过程开展常态化监察，对工程项目建设过程中存在的普遍性、倾向性、苗头性问题及时纠正，进一步压实监督管理责任。截至目前，已对28个在建的工程项目开展审查，对审查出的问题列出了清单，明确了整改措施、时限，要求责任人分阶段开展“回头看”，着力加强项目风险防控，积极促进项目建设有效推进。