安徽省马鞍山市审计局“四个围绕”助力开发园区高质量发展

近年来，安徽省马鞍山市审计局加大对开发园区的审计力度，扎实开展开发园区预算执行、招商引资政策兑现、建设项目工程款支付、县（区）开发园区主要领导干部经济责任等审计，进一步拓展审计范围和审计结果运用途径，推动开发园区审计工作向纵深发展，积极助力开发园区高质量发展。

一是围绕化解经济风险，当好经济发展“安全员”。按照“应审尽审、凡审必严”的要求，立足园区宏观全局，持续关注开发园区存量债务的潜在风险及化解，新增债务的举借和使用，以及园区预算资金使用和绩效、重大项目建设管理及工程款支付、招商引资政策兑现等情况。深入揭示开发园区在经济运行中存在的突出问题，促进园区切实用好用活资金，提升财政资金使用效率，支持实体经济发展，在发展中解决政府性债务问题，提升开发园区经济抗风险能力。2019年以来，审计揭示和反映开发园区存在的存量债务预算编制不完整、担保和抵押方式存在风险隐患、固定资产投资补助不规范、部分招商引资企业享受高额财政补贴但税收贡献低、工程款支付不及时等问题并提出针对性意见建议，推动开发园区进一步规范管理，为市委、市政府决策提供了客观、全面、真实的参考信息。

二是围绕优化营商环境，担当政策落实“督查员”。坚持把贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于减税降费、援企稳岗、支持实体经济发展等重大政策措施落实情况作为开发园区审计的重要内容，重点核查有关部门是否按要求对企业收费项目进行清理、减免或降低，税收优惠政策是否执行到位，是否切实减轻企业负担，以及各开发园区及其下属国有企业是否拖欠民营企业和中小企业账款、战略性新兴产业基地专项引导资金是否及时分配和使用等情况。着力揭示和反映重大政策措施落实过程中存在的突出问题和困难，剖析问题产生原因，提出有针对性、可操作性的意见和建议。2019年以来，结合市属园区预算执行等审计，组织开展了对开发园区26个部门、4个乡镇、12个村（社区）、24家企业的延伸审计，促进拨付工程进度款、退还涉企保证金等1214.65万元，有效打通了涉企重大政策落实“最后一公里”，进一步优化了营商环境。

三是围绕问题易发高发领域，念好权力运行“紧箍咒”。坚持问题导向，加大对重点领域、重点项目和重点资金的审计监督，深挖细查违法违纪的问题和线索。实事求是、客观公正地予以定性、定责、定人，做到事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法，并与相关部门和单位充分沟通协调，做到应移送必移送，形成监督合力。2019年以来，审计查出管理不规范资金22.55亿元，促进被审计单位及有关单位落实审计意见和采纳审计建议36条，向财政上缴土地出让金、国有资产出租收益等4.74亿元，追回财政资金86.61万元，依法依规向纪检监察机关移送案件线索3件、向主管部门移送问题线索3件。

四是围绕体制机制完善，用好深化改革“催化剂”。加强对开发园区政策兑现、招商引资等领域的突出性和普遍性问题综合分析，着力分析可能存在的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，提出有针对性的意见建议，形成专题报告报市委、市政府主要领导和有关领导，其中针对少数企业涉嫌虚假申报现代服务业政策兑现资金问题，以《审计直报》的形式反映现代服务业兑现政策存在漏洞，推动市政府及时修订全市现代服务业兑现政策，从制度设计上堵塞了管理漏洞。2019年以来，建立完善国有资产、项目资金、工程项目等管理制度12项，有力地推动了开发园区在财政财务、项目建设、预算编制执行等方面规范化管理。