湖北省利川：把脉东宝地方储备粮安全运行

3月至4月，按照省厅统一安排，湖北省利川市审计局派出审计组对荆门东宝区地方储备粮开展了专项审计调查。审计中，从“望、闻、问、切”四个方面，把脉东宝区粮食安全政策执行及其效果，储备粮数量是否真实准确、质量是否达标，专项资金的管理使用是否合规，企业经营管理是否规范。

望：“观察”粮食安全政策落实与否。重点围绕粮食储备规模、粮食风险基金管理及利费补贴资金、储备粮贷款资金、“粮安工程”建设及粮食储备应急体系补短板等落实情况，查看区政府及主管部门对粮食安全政策推进作为情况。同时，关注地方储备粮管理办法及相关制度与当前发展形势不相适应情形，各类政策有无相互矛盾等现象，从体制机制层面揭示问题，分析原因，促进加强全省地方储备粮管理,推动改革创新，完善出台与时俱进的管理制度及办法。

闻：“探听”粮食收购储存轮换情况。在储备粮收购环节，主要审查储备粮收购是否严格执行各级政府下达的收购计划，储备粮入库质量和品质是否符合规定的标准，是否存在掺杂掺假、以次充好；是否按规定收购当年新粮；是否存在粮食收购时“打白条”、农民售粮款不及时兑现等问题。在储备粮储存环节，主要审查承储企业是否严格遵守储备粮仓储各项规定和要求；是否存在虚报储备粮数量、库存不实、长期空库以及霉烂变质等问题；是否将不同品种、不同收获年度、不同等级的地方储备粮混装储存的问题。在储备粮轮换环节，主要审查承储企业是否严格按照下达的轮换计划及时、按时进行储备粮轮换，是否存在擅自轮换、未经批准逾期轮换等问题，轮换期是否过长的问题；是否存在因管理不善、轮换损耗超标严重的问题；是否存在以陈顶新、“转圈粮”的问题。

问：“询问”粮食安全及企业运行。一方面实地查看仓库选址是否科学、规范，是否存在影响粮食安全的因素，如距离污染源、危险源太近不符合要求；审查是否配备与粮食储存功能、仓型、进出粮方式、品种、储粮周期等相适应的仓储设备和必要的防火、防盗、防洪、防雷等设施，库区消防设施是否完备，消防器材是否完好，以判断地方储备粮的安全。另一方面，审查企业是否落实国家关于储备粮管理信息化建设要求，视频监控设备是否正常发挥作用。并关注承储企业财务状况和经营成果的真实性，查看企业内控制度建立是否完善科学、执行是否严格。

切：“把脉”粮食质量和数量。核查数量是否真实，审查轮换计划与储备规模是否一致，财务账、统计账、保管账是否一致，账实、账证、账账是否相符；储备粮品种是否符合计划要求，有无私自调换品种的情况；实地查看仓库，有无空库、少粮等情况。检查质量是否达标。选定要检查的仓库，协调当地粮油检测中心对所选定的仓库粮食进行扦样、分样和封样，将粮食扦样样本送省粮食局质检中心进行检测，以其结果与粮库储粮期间的检测报告指标对比，分析差异及产生的原因。