湖北省黄石市阳新县审计局四措并举推进“五投一保”审计

今年来，湖北省黄石市阳新县审计局根据县委、县政府关于进一步促进全县各政府投融资平台公司规范举债行为，加强工程项目监管，盘活盘优现有资产资源的有关精神，积极行动，采取有效措施，对县本级的五家投融资平台公司和担保公司进行了专项审计，取得了较好的审计效果。

一是“未雨绸缪”统一思想认识，扎实做好审前准备。此次审计涉及面广，资金量大，时间也较紧，为同时保证审计任务的完成和审计工作的高质量，审计局抽调了业务科室中有过投融资平台审计经验的人员组建了专项审前调查小组，对六家政府投融资平台公司的企业职能、业务范围、管理体制、资金使用以及现有资产规模和公司举债偿债等情况进行了摸底。根据摸清的情况，制订出目标明确、重点突出，且具有指导性和操作性的审计工作方案，为后期审计组人员进点审计，打下了良好的基础。

二是“有的放矢”明确目标重点，科学调配审计资源。根据制订的审计工作方案，审计局将审计组分成了政策组、资金组和项目组。政策组负责收集和梳理近年来中央、省、市、县出台的跟国有投融资平台相关的重大经济政策，并对其执行情况进行审查；资金组负责对各融资平台的公司运营情况、融入资金使用情况、债务风险防控等情况进行审查；项目组负责对投资项目的建设情况和绩效情况进行审查，重点关注保障性住房建设、产业扶贫光伏发电建设、土地开发利用等财政专项资金投入力度较大的建设项目。

三是“环环相扣”揭露突出问题，深入剖析产生原因。审计过程中，审计组人员通过查阅资料、分析数据、走访座谈、延伸调查等方式发现各融资平台存在清理规范政策落实不到位、资产不优不实、赢利能力薄弱、项目资金相互扯用、工程建设项目手续不到位等问题。对查出的问题从政策制度、管理体制等外部因素和企业内部管理机制深入分析问题产生的主客观、历史现实等方面的原因，按照习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求，严格区分产生问题的原因是涉及体制机制等一些复杂因素，还是由于个人玩忽职守或徇私舞弊造成的，为县领导决策提供切实可靠的依据。

四是“对症下药”提出合理建议，督促加强审计整改。为进一步规范全县各平台公司的投融资行为，控制和防范投融资风险，让其为县政府的发展尤其是市政功能建设发挥出更大的“正能量”，审计部门针对各平台公司存在的问题提出了建立完善投融资债务偿还机制、加强对融资资金的监管、规范投融资项目审批建设程序等合理化建议，并督促各平台公司建章立制，协调各相关部门，规范投融资行为，将审计整改逐步落实到位。