湖北省宜昌：坚持“四个突出” 统筹推进地方工业园区审计

近年来,湖北省宜昌市审计局深入研究地方工业园高质量发展规律,以摸清情况、揭示问题、防范风险、规范管理、完善体制机制为目标,坚持“四个突出”统筹推进3个地方工业园区审计工作。通过审计,核查招商引资企业138家、工程项目69个、延伸调查相关管理部门12个,揭示管理风险34个,促进完善管理制度6个,有效促进中央省市工业园区各项政策措施在宜昌落实落地。

——突出“成果导向”,实现整体审计。按照审计全覆盖的要求选择当阳市、秭归县、远安县工业园区开展审计。审计进点前,分别组成调查组对3个园区的历史沿革、管理体制、规划发展等情况进行了全面调研,形成了工业园区审计工作方案,按照统一审计重点、统一处理口径、统一成果汇总的原则组织实施,分为招商引资、政府投资建设、自然资源管理、财政与资产管理4个板块清单式整体推进。审计结束后,根据审计发现的问题,分析原因提出改进建议,分别形成模块专报和调研文章、图片视频新闻等多种形式的信息宣传稿件。

——突出“项目融合”,实现关联审计。将所有参审人员分为企业调查组、工程组、自然资源组、财政组等4个小组,根据任务量分别安排1-2名审计人员,以财政预算为基础、以公共资金运行和重大政策落实情况为主线,实现大数据先行发现疑点,重点事项关联各个小组,如将招商引资、土地利用、生态环保政策执行情况进行关联;将财政预算执行、编制管理、资金使用绩效等情况进行关联,形成各小组项目融合、信息互通、问题关联、联合攻关的工作机制。

——突出“专题聚焦”,实现精准审计。一是聚焦重大经济事项决策专题。重点关注工业园区资产盘活、工程建设、补贴兑现等重大经济事项决策是否建立相关制度、决策是否可行合理等,促进工业园区科学高效决策;二是聚焦招商引资企业质效专题。重点关注招商引资项目是否符合产业结构、违反环保政策、或盲目招商形成“僵尸企业”等问题,促进企业提质增效和新旧动能转换;三是聚焦自然资源管理专题。重点关注园区规划编制、耕地和天然林保护、园区建设时是否碰触生态红线等问题,促进园区提高自然资源管理和生态环保水平;四是聚焦财政财务收支及预算执行专题。重点关注财政收入质量、财政支出结构、财政结余结转资金的统筹使用、变相举借隐形债务、国有资产保值增值等情况,促进工业园区资金资产安全。

——突出“质量管控”,实现规范审计。建立审计方案制定、审计实施、审计结果定性处理、审计结论跟踪整改落实等环节“一条龙”审计质量控制体系,把高质量审计要求贯穿于审计全过程,分工明责、层层落实到人。同时,坚持“三个区分”的执法理念,本着客观公正要求,全面、历史、辩证地看待审计发现的问题,找准审计监督与促进改革发展的最佳结合点和切入点,依法、审慎、准确地定性处理、界定责任和作出评价,提供可信、可用、可靠的审计结果。