湖北省荆门市京山：“三种思维”开展国有企业资产租赁管理审计

2023年,湖北省荆门市京山市审计局以“三种思维”方式,开展全市国有企业资产租赁管理审计监督,研究型审计报告得到京山市人大常委会的认可,并采纳了审计建议。近期,根据该市人大常委会审议意见,市人民政府督促有关部门加强国有企业资产租赁管理。

一是以研究型审计思维,探索开展国有资产审计。该局按照 “摸清底数、揭示问题、防范风险、提高效益、健全机制”的审计目标,认真编制审计方案,对全市行政事业单位和国有企业的资产进行摸底,揭示资产管理漏洞、制度缺陷,形成具有针对性的研究型审计报告。针对国有资产在财政局有行政资产管理系统的特点,审计组在调用数据的过程中,更加注重对数据的分析和研判,研究布置审计的方向和重点,从某个单位一项资产开始剖析,由点及线、由线及面,做实研究型审计在国有资产审计中的运用。

二是以审计督整改思维,帮助提升资产管理效能。该局对审计揭示的问题,持续追踪督促整改,采用多方式、多手段压实被审计单位整改责任,实行整改销号。并以整改为契机,对资产管理利用方面存在的问题开展系统治理,帮助各单位有效提升资产管理效能。对审计过程中查出来的问题,如单位撤并整合,资产处置以及融资租赁和金融租赁等情况,造成资产管理账实不符的,在审计中提出建议,审计后持续推进整改,用督查整改思维促进资产管理效能提升。

三是以制度促规范思维,建立资产管理长效机制。该局充分强化审计成果运用,深入分析问题背后形成的体制性、制度性问题,并提出强化管理、完善体制机制等建设性的意见建议,督促国有资产监督管理部门压实监管责任。要求更新地方国有资产管理相关制度,强化制度“防火墙”作用,及时弥补缺陷,堵住管理漏洞,发挥审计部门的指导和监督作用。对单位的资产管理从微观入手、从宏观着眼,督促单位建立资产管理购买、使用、报废处置合理流程,完善资产管理台账,做到账账、账实相符,从制度和体制层面扎紧扎牢“口子”,用制度促进规范思维。