湖北省十堰：下好“先手棋”扎实开展政府投资审前研究

近年来,湖北省十堰市审计局在谋划投资审计项目工作时,坚持以研促审、研审结合,做足审前研究功课,深入项目单位和建设现场走访调查,做实做细审计工作方案,分析项目审计重要性、实施可行性,合理确定审计重点和组织方式,为高质量实施审计项目打下坚实基础。

一是全面研究,确立项目计划。聚焦重要领域、重点项目、重大资金,对市级重大政府投资建设项目开展一次全覆盖式走访调查,以实地查看与信息收集相结合方式,详细了解市重点建设项目实施情况、存在的困难和问题,关注项目进度与合同工期、建设资金保障、投资概算控制等情况。全面分析项目纳入审计计划的重要性、审计实施的聚焦性、审计成果的可塑性,充分发挥群体群策重要作用,有准备的、科学的确定投资审计项目计划,合理安排项目审计实施时间。

二是聚力研究,找准审计重点。根据拟安排审计项目计划,以研学政策、召开座谈会、大数据采集、走访交流等形式,对EPC模式管理专项调查、新能源产业园建设等“拳头”项目“嵌合”实施审前调查研究。一方面研究国家、省市EPC模式重大政策措施和管理制度办法等文件精神,另一方面走访倾听主管部门和建设单位在推进项目建设中遇到的工作难点、堵点,初步分析协同机制、管理制度方面存在的缺失。通过调查研究,精准定位审计内容和重点,找准审计切入点和着力点,确保审计靶向发力。

三是统筹研究,做细工作方案。在明确审计内容和重点的基础上,根据审计事项特点,结合现有投资审计人员力量,统筹研究专项审计调查项目实施组织方式,提前做细做实审计工作方案。在模块设置上,以EPC专项审计调查项目为“纲”,“嵌入”实施新能源产业园建设、燃气改造、小流域治理审计调查等“目”,探索追求“一审多项”、“一审多果”;在组织方式上,整合市、县两级投资审计力量,以“上审下”为主、辅以“同级审”,集中做好全市EPC项目穿透式审计,力求查准查透症结问题,推动市县审计一体化协同发展。通过工作方案的细致打磨,进一步统一思想认识、拓展审计思维,确保审计步调一致、高质高效。