山东省青岛城阳：以“自然资源资产+”审计守护碧土青山

山东省青岛市城阳区审计局聚焦服务经济社会发展大局与加强环境保护监督同时发力、相向而行,积极探索领导干部自然资源资产审计的新思路、新方法,对生态环保领域存在问题进行“把脉会诊”、“精准开方”,力推自然资源资产管理和环境保护责任落到实处。

一是依托职能职责,以责定审精准画像。在部门领导干部自然资源资产离任审计中,紧扣被审单位职能职责,重点检查领导干部决策、执行、监督等工作职责履行情况。例如在土地主管部门领导干部自然资源资产离任(任中)审计中,审计人员重点关注矿山整治、基本农田保护、土地利用等自然资源资产管理内容,扎实做好审前调查并确定资源审计重点,合理制订审计实施方案,为现场审计选准切入点打下扎实基础,不走偏方向,不在细枝末节上做文章,切中要害,精准描述领导干部在自然资源资产管理和生态环境保护方面的形象。

二是创新审计方法,提高效率和质量。大力推进“总体分析、发现疑点、分散核实、系统研究”的数字化审计方式。以大数据分析思路深挖图斑疑点线索,采集和整合国土、林业、矿产、水务、环保等部门的自然资源资产数据,按照审计分析模型,利用地理信息系统,对自然资源的变化情况进行对比分析,创新使用遥感数据等信息化手段进行图斑叠加分析,精准研判基本农田及森林资源管理、湿地保护等情况,提高审计效率和效果。

三是依托数据分析,揭示资源管理问题。通过“八爪鱼”等数据抓取软件,抓取信访投诉、门户网站留言、区长热线问题等群众反映强烈的环境问题,通过数据式审计,分析产生问题的原因,揭示各部门、各单位管理缺位缺失的问题,为今后加强管理、堵塞漏洞找准方向。如在区土地主管部门审计中,通过地理信息系统软件将矢量数据叠加,精准发现违规占用基本农田、划定不实基本农田未及时清理,临时用地监管不到位等问题,涉及面积约1140余亩。

四是依托成果转化,助力建设美丽城阳。将审计发现的问题以移送处理书、整改建议函分别送交相关责任单位进行处理和整改,对发现的问题实行清单管理,促进审计发现问题有效地整改落实;督促相关单位构建部门联动执法机制,发挥监督合力,通过定期开展联合巡查,强化对各类违法犯罪行为的打击力度,完善执法体系建设。充分发挥“审计监督+服务”的作用,推动我区领导干部牢固树立正确政绩观和生态文明观,打好“生态牌”、算好“生态账”、守好“绿水青山”。