湖北省审计厅：“三段式”研究型审计推动“双减”政策落地落实

今年,湖北省省审计厅组织开展市县义务教育政策落实情况审计,将“双减”政策执行作为审计重点,把研究型理念贯穿审计全过程,从审前、审中、审后深入开展“三段式”研究,促进审计提质增效,推动“双减”政策落地落实。

一、审前研究政策背景,以“前瞻化”把准审计方向。打足审计“提前量”,紧扣推动义务教育回归校园主阵地目标,综合运用走访调查、交流座谈、延伸审计等方式,全面系统梳理中央、省教育厅及相关部门“双减”政策文件,理清学生、学校、社会培训机构及政府职能部门等各自责任,明确政策供给、执行规范、资金保障、效益效果等4方面共性审计事项。指导各地审计组紧扣政策差异、学校差异、地区发展差异,高质量制定审计工作方案、实施方案、操作指南和法规向导。结合各地实际,细化分解审计任务,将任务明确到政策时间节点、牵头职能部门、业务工作流程,合理预判审计中的重要性环节、阶段性工作、审计关注和线索,确定抽查资金比例和抽查面,解决好“查什么、去哪查、怎么查”的问题,为现场审计提供规范有效的工作指引。

二、审中研究审计对象,以“精细化”确保审深审透。将精准思维贯穿审计全过程,突出重点环节和关键部位,精准确定审计内容、精准揭示问题真相,确保审深审透、审准审实。编制课后服务政策执行情况表,对义务教育学校进行全面摸底,从机制建立、开展规模、资金保障、程序规范、补贴拨付、绩效发放等进行突破,重点揭示地方财力、配套政策、学校年报、财务账套、专项治理等方面存在问题。开展审计现场巡回指导,加强审计实施情况会商,定期汇总分析阶段性审计情况,始终保证审计实施重点突出、重大问题审深审透、疑点问题查实证据充分。

三、审后研究对策建议,以“专业化”精准服务决策。发挥审计专业优势,提升反映问题的视角和层次,对审计报告、审计移送、审计信息等进行综合分析,作出专业判断、提出专业建议,为党和政府提供决策参考。在宏观层面,深入揭示主管部门分类管理滞后、服务开展不规范、校外培训机构违规培训等问题;在微观层面,关注特殊教育学校、寄宿制学校、民办学校、农村及边远地区学校开展课后服务存在的现实困难,提出加强“双减”工作统筹推进、加强“双减”支出财政兜底、完善“双减”收费及绩效发放制度等对策建议,以高质量审计成果服务保障“双减”政策落地见效。