江苏省扬州：聚焦“三个重点”开展专项债券项目专项审计调查

江苏省扬州市审计局围绕市委、市政府关于推进重大项目建设的决策部署,聚焦“三个重点”开展地方政府专项债券项目建设和绩效情况专项审计调查,强化专项债券拉动投资增长的财政政策效果,推动重大项目建设提速增效。

一是聚焦“借”的源头。以财政、发改两个主管部门是否建立专项债工作协同机制、机制是否正常运转为主线,重点关注项目的申报、储备、资金投向等环节,检查是否存在“项目等资金”或者“资金等项目”的情况,项目投向是否符合国家政策,是否重点支持经济社会效益明显、带动效应强的重大项目。

二是聚焦“用”的进度。以专项债券项目是否尽快形成实物工作量为核心,下沉到各项目单位实地查勘项目的施工进度,审计专项债券资金支出的强度和管理使用的合规性,科学评价资金支出和项目进度的匹配程度,关注建设工程行政审批环节对项目开竣工时间节点的影响。

三是聚焦“还”的绩效。围绕专项债券项目绩效目标完成情况,分析研判专项债券资金是否充分发挥拉动投资的作用,项目预期收益是否覆盖债券资金本息。通过对事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理等制度环节进行审计,提高地方政府和项目单位的目标绩效意识,促进专项债券资金使用提质增效,防范债务风险。